【科学时报】“城市矿产”成环保投资新热点

　　“城市矿产”指的是充分利用城市废旧产品中的有用物质，变废为宝，化害为利。近年来，我国资源和环境压力日益加大，而城市矿产则因显著的环境和经济效益，得到了国家的大力扶持。

　　记者从赛迪投资顾问日前举办的“战略性新兴产业投融资与并购战略研究”发布会上了解到，目前国家已批复了两批共22个城市矿产示范基地，并对示范基地给予了不同程度的补贴。

　　国家在政策层面的大力扶持，点燃了资本市场对于城市矿产及相关行业的热情。“随着国家循环经济产业政策的深入推进，"十二五"期间，我国废旧资源和材料加工行业产值将年均20%以上增长，固定资产投资年均30%以上增速，这些均值得期待。”湘财证券分析师金嘉欣表示。

　　大势所趋

　　改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，与此同时，资源和环境压力也日益加大。相关统计显示，我国创造占全球8%的GDP的背后，消耗了全球46%的钢铁、16%的能源、52%的水泥。

　　世界银行的研究报告则指出，中国已超过美国成为世界最大的城市固体废弃物制造国，固体废弃物堆存量已达70多亿吨，占用土地5亿平方米。

　　“大中城市已被成千上万个垃圾填埋场包围，对土壤、地下水、大气造成的现实和潜在污染相当严重。我国当前高资源消耗的经济结构亟待转型，走向节能环保、循环利用的良性经济轨道。”金嘉欣表示。

　　赛迪投资顾问城市投资部总经理徐锟向《中国科学报》记者介绍说，从国际上看，发展循环经济已成潮流和趋势。美国、德国、日本等工业发达国家已纷纷出台了促进循环经济发展的法律法规，并将循环经济运用到各个领域。

　　以美国为例，美国循环经济经过几十年的发展，其行业涉及传统的造纸、炼铁、塑料、橡胶以及新兴的家用电器、计算机设备、办公设备、家具用品等产品，有5.6万个企业参与，年均销售额高达2360亿美元，成为美国经济的重要组成部分。

　　“我们未来的经济发展，将从传统的资源消耗型发展模式，转变为以生态型资源循环为导向的新的经济发展方式。”徐锟在上述论坛上表示。

　　国家大力扶持

　　面对资源和环境的压力，近年来我国也出台了相关方针和政策，以促进循环经济的发展，并取得了一定成效。

　　据统计，“十一五”期间，我国废旧资源和废旧材料回收行业年均增速超过40%，回收利用废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源累计约9亿吨，回收价值达1.93万亿元。

　　2010年，国家则明确了以城市为基础开展废旧资源和废旧材料的循环利用。2010年，国家发改委、财政部下发了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，决定用5年时间，在全国建成30个左右“城市矿产”示范基地。国家的“十二五”规划中，也把城市矿产基地建设列入了重大工程项目，并表示将对示范基地建设给予多方面的支持。

　　徐锟告诉《中国科学报》记者，国家现已批复两批城市矿产示范基地，形成了东、中、西部，包括10个省市和22个示范基地的网络布局。此外，国家还对示范基地进行不同程度的补贴，其中，广西梧州再生资源循环利用园区、河南大周镇再生金属回收加工区等获得的补贴达3亿元之多，国家的扶持力度由此可见一斑。

　　除了国家政策的扶持，投资回报快也是城市矿产备受关注的重要原因。以废钢铁回收行业为例，回收公司的投资回报一般在2年以内。

　　在政策、市场的双重利好形式下，分析人士也纷纷看好以城市矿产为代表的再生资源产业的发展前景。

　　“据统计，2010 年发达国家再生资源产业的规模达到年产值1.8万亿美元。未来30 年内，再生资源产业为全球提供的原料将由目前占原料总量30%提高到80%，产值超过3 万亿美元。从再生资源占资源总产量的比例来看，我国再生资源回收利用行业有巨大的发展前景。”金嘉欣表示。

　　她同时指出，“十二五”期间，废旧资源和废旧材料回收行业的产值有望达到20%的增长速度，固定资产投资则将取得年均30%以上的增速。

　　配套政策仍待完善

　　虽然市场前景可期，但我国再生资源利用行业的发展环境仍须进一步完善。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，目前我国再生资源利用行业整体发展水平较低、规模小、经营分散、机械化程度差、缺乏行业标准，需要政府大力扶持。

　　徐锟也认为，国家应该进一步加强政策配套。比如在发展城市矿产方面，徐锟告诉《中国科学报》记者，城市矿产是一个跨行业的庞大细分领域集群，政府应针对每一个集群的特点，制定专门的政策制度，如出台废橡胶、废塑料回收办法等等。

　　此外，徐锟还建议国家制定再生资源生产企业的税费减免和财政补贴制度，并建立产业发展基金、制定金融扶持政策，加大对再生资源产业项目的信贷投入，以促进其发展。