银行业简政放权进入实操阶段

　　银行业简政放权进入实操阶段。银监会昨日发布《关于推进简政放权改进市场准入工作有关事项的通知》（以下简称《通知》），其中在对于银行业高管岗位调动的行政审批中，《通知》指出政策性银行、商业银行、金融资产管理公司高级管理人员在同一机构内部平级调岗转任的任职资格无需审批。

　　《通知》指出，同一机构内平调实行事后报告制，填写备案登记表，无需提交原岗位离任审计报告。同时，对于银行业金融机构高管跨行平级调动，由银监局审批的，应简化程序和材料报送要求。考虑监管实践操作的复杂性，此类情况的具体要求由各银监局自行制定。

　　其实，银行高管的平行调动实质上也相当于轮岗，主要发生在一些相关联的部门系统内部，比如公司金融部与个人金融部高层的轮换等等。

　　近年来，银行内部的平调多有发生，同时不少商业银行也建立了内部轮岗机制。不过正是因为银行高管轮岗需要走的手续、流程比较长，导致不少高管轮岗的消息总是秘而不宣，特别是银行高管的跨银行调岗，由于需要通过监管部门的公示，令这些正常的调动成为市场极力想挖掘的消息。

　　此外，对于一些简政放权执行不力的现象，《通知》要求对取消的行政审批事项坚决及时停止审批，不得拆分、合并或重组后以新的名义、条目变相审批；对下放管理层级的审批项目做好衔接工作，严格约束和防范明放暗收等行为。

　　《通知》还明确，对“机构筹建延期和开业延期审批；机构降格和临时停业审批；机构由于变更名称、股权、注册资本、业务范围等前置审批事项而引起的修改章程审批；非银行金融机构变更组织形式审批；信用卡章程审批等审批内容进行取消。

　　在下放审批管理权限方面，《通知》明确：”中资商业银行分行级专营机构、农村中小金融机构、除信托公司之外的非银行金融机构的开业核准由所在地银监局审批；城市商业银行省内新设分行、股份制商业银行新设不跨省的二级分行由所在地银监局审批；银监会已规定由银监局审批的高管人员，其个案审批不再报上级准入部门核准等等。“