物流业拟建立产业损害预警机制

　　作为加入WTO后我国率先全面对外开放的行业之一，物流业正在酝酿建立产业损害预警机制，以期对市场秩序进行规范，在鼓励外资发展的同时对本土物流企业进行必要的保护。

　　日前，中国物流与采购联合会召开了产业损害预警机制建设座谈会，这被外界认为是物流行业即将启动产业损害预警机制的信号。会议就加入WTO后我国物流业开放的情况与影响、物流产业损害的表现和原因、物流产业损害预警监测工作思路和建议等议题进行了商讨。

　　日前获悉，与会代表在座谈会上表示，目前国内物流产业尚处于幼稚状态，外资企业享受的优惠条件多于内资企业，内外资企业之间存在着事实上的不平等。此外，内资企业产业集中度低，物流市场不健全，市场竞争秩序混乱，服务水平低，民营企业融资困难，民族品牌缺乏，法律法规不健全等，严重地制约了国内物流企业的发展。

　　会议建议中国物流与采购联合会开展物流产业损害调查，并在调查的基础上提出政策建议。

　　中国对外贸易运输（集团）总公司、中邮物流有限责任公司、北京空港物流基地、北京德利得物流有限公司和北京宅急送快运股份有限公司等部分在京物流企业代表以及社科院财贸所等有关物流专家出席了座谈会。

　　中国物流业自2005年12月全面对外开放以来，国外物流企业长驱直入，加之此前对中国市场的长期渗透，外资在物流业的部分领域出现了垄断迹象。中国物流与采购联合会常务副会长丁俊发告诉本报，目前在物流业的三个领域中，外资已经占据了短期内难以打破的垄断地位。这三个领域是，国际快递；航运物流；进入中国的国外制造企业、餐饮企业带来的物流业务，如汽车物流、特种钢材物流等。

　　在外资物流企业占有市场优势的领域，本土物流企业处于明显的竞争劣势。以国际快递领域为例，目前全球四大快递巨头美国FedEx、UPS，德国DHL，荷兰TNT已经控制了80%左右的市场份额。邮政EMS等国有物流企业的市场份额较为有限，绝大部分民营快递企业甚至没有自己的国际快递网络。

　　中国物流与采购联合会曾在题为《外资进入中国物流业的影响及其政策建议》的课题报告中提出，政府要从产业链的角度，认识外资进入物流领域对我国整个产业链的影响，要清醒地认识到外资企业的潜在威胁性和真实威胁力。该报告建议政府设置审批制度，取消外资的超国民待遇。

　　但外资物流企业对上述课题报告做出的结论和提出的建议存有不同意见。代表四大国际快递公司FedEx、UPS、DHL、TNT在亚太地区利益的亚太速递商协会表示，中国从事国际快递业务的公司既有四大快递公司，也有很多其他外资快递公司，既有很多国有快递企业，也有民营快递企业，这些快递公司彼此之间存在着激烈竞争，市场格局是健康的。

　　亚太速递商协会进一步指出，如果在对外资的“威胁”没有进行量化分析，也没有进行深入论证的前提下，就提出对外资进入中国物流业进行审批、对外资的过度开放政策予以制止、取消外资企业享受的“超国民”待遇的建议，不仅歪曲了现实状况，也将不可避免地对决策产生误导，对我国物流业的发展产生不利影响。