26家民营快递公司呼吁参与竞争信件业务

    对于信件业务邮政专营的规定，外资快递企业也表示过不满。四大快递公司从 2003 年起跑马圈地，国内花费数百亿美元建立分拨转运中心和营业网络。网络建设初期的投资巨大，建设成之后的没投递一个包裹的成本是递减的虽然目前没有涉足国内信件业务，但外资肯定觊觎这块蛋糕。如果这一块对外资放开，以国内民营快递小、乱、差的现状，根本不是对手。一位不愿意具名的民营快递高层表示。

    据了解， 26 家民营快递公司委托 6 家代表企业来北京拜访相关部门，要求新《邮政法》关于 “ 信件邮政专营 ” 实施细则考虑其对民营快递企业带来的致命 ” 打击。

    这六家企业是申通快递、圆通快递、中通快递、远达快递、天天快递和汇通快递，分别向国务院法制办、国家邮政局、信访办、中国快递协会、货运代理协会和消费者协会等机构提出口头或者书面要求，要求实施细则能够让民营快递企业参与竞争。

    民营快递称 “ 资费 + 重量 ” 标准更合理

    随着新《邮政法》实施日期 10 月 1 日越来越近，业内估计配套实施细则近期将公布。按照新《邮政法》规定，信件、文件类业务将有邮政专营，这意味着目前占 60 以上市场份额的民营快递公司和外资快递公司放开这一利润最高的市场。最初讨论的标准范围是 150g 特大城市之间 100g 以下信件类业务邮政专营，本月 7 日第二次座谈会上，范围缩小到 100g 特大城市之间 50g 以下信件业务私营企业不能涉足。

    作为这六家企业的法律代表，中国快递咨询网首席顾问徐勇向网易财经表示：诉求有两点：一是对党政军文件业务邮政专营，个人和商务信件放开；二，要么放弃现在以重量划分的标准，而按照国际惯例采取资费 + 重量的标准。

    徐勇解释说，国际上通用的资费 + 重量的标准是举个例子，非邮政可以参与的范围是重量低于 50g 或者运价不低于 10 元。注意，这两个条件是或 ’ 不是且 ’ 关系，这样的话就可以避免民营快递企业的低价恶性竞争，进而影响邮政局保证普遍服务的低价业务。徐勇说。

    据中国快递咨询网的抽样调查，商务信件已占到从事异地快递业务的民企业务量的 30 ％至 45 ％、占同城快递民企业务量的 85 ％，并且商务信件中绝大部分在 100 克以下。

    公司顺丰速运副总裁黄伟称该规定对民营快递的打击是致命 ” 但他称目前是敏感期 ” 没有透露更多情况。

    顺丰速运是目前国内设备最为先进的快递公司，租赁 8 架货机承运货物，还拟自购两架货机。目前的航空货运价格大约是 8 元一公斤，如果运信件， 20 封信的重量只有 1 公斤，如果每封信快递费用是 20 块，那租飞机运输的利润是很可观的但如果没有了信件业务，估计没有人能租得起飞机。徐勇说。

    政策和对策

    徐勇介绍说，新《邮政法》中关于邮政专营、建立特别基金和许可证经营三方面的内容分别委托给了国务院法制办、财政部和国家邮政局三个部门制定相关实施细则。

    新邮政法 4 月份一公布立即引起社会普遍关注，中国快递协会先后组织了两次座谈会，专营范围也从 150g 缩小到 100g 但徐勇对目前向各部门呼吁的结果不甚乐观。有可能最后出现的结果就是上有政策，下有对策。企业为了投递效率，避免称重麻烦，可能加重量，而快递公司也顺水推舟，加量不加钱，最后的结果就是浪费社会资源。徐勇说。

    1986 年颁布出台的邮政法》及其《实施细则》第四条：未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外。实际上现在占信件市场份额 65% 以上的民营快递长期以来都是违规操作。

    也有一种可能就是没有那么多人力执法，执法不言，大家仍然暗地里做信件业务，反正也违规了很多年了徐勇说。

    这 26 家民营快递企业的另一个诉求就是希望有关部门在实施细则制定时能够举行一次听证会。虽然法律没有明确规定什么样的法规出台应该举办听证会，但我认为这种争议大、受影响的企业多、从业人员多的事件，应该召开听证会。

   国家邮政局政策法规司司长、中国快递协会秘书长达瓦，没有明确表示会不会举办听证会，也拒绝就相关问题发表评论。

    对外资快递企业影响不大

    目前 “ 信件业务邮政专营 ” 范围仅限于国内业务，而已经进入中国并加快了布局步伐的四大快递巨头，其信件业务都是国际快件。联邦快递中国区总裁陈嘉良向网易财经表示，目前该法律限制的国内信件业务，而联邦快递的长处在于国际快件投递，还表示 “ 尊重中国法律 ”

    原邮政法明确规定外资企业不得经营国内信件业务，外资基本在这方面没有涉足。事实上从国内寄出的国际快件，大多数民营企业没有实力做，市场基本为四大外资垄断。徐勇说。

    黄伟也感叹：国际业务没有竞争力，基本全失，国内业务又不让做，民营快递企业的生存空间太小。