《邮政法》将正式实施 民营快递生死未卜

还有不到 40 天，邮政法》及其配套细则《邮政专营范围》将正式实施，但《邮政专营范围》仍在口水战中沉浮。

    国家邮政局在第二次征询意见会上提出了普通信件和单件重量在 100 克以内（国家规定的特大城市市区内互寄的单件重量在 50 克以内）信件的快递业务由邮政企业专营。这一方案虽较一个月多前已有 50 克的降幅，仍然遭致民营快递企业的强烈反弹。据称有 6 名民营快递企业老总代表 26 家民营快递企业在京游说，呼吁诉求。

    8 月 21 日，中国快递协会副秘书长邵钟林表示《邮政专营范围》将于 9 月公布，细则或许不像外界猜测的重量定在 100 和 50 克 ” 。

    一家民营快递企业的消息人士透露， 8 月 14 日第二轮征求意见会后，国家邮政局基本定下了普通信件和单件重量在 100 克以内（国家规定的特大城市市区内互寄的单件重量在 50 克以内）信件的快递业务由邮政企业专营。并于本周将这一方案提交给国务院法制办。

    这一方案实际上比 7 月 1 日的方案有了较大的让步，重量限制放宽 50 克。可在民营企业看来，依然要命。 85% 都是 100 克以下的商务信件，这一拉线，叫我怎么办？圆通快递董事长喻渭蛟道问道，这是民营快递企业的共同心声。

    据中国快递网首席顾问徐勇估算，国内从事快递产业的人数约在 50 万，其中邮政快递的从业人数约有 6 万人。

    认为，假如实施单一的重量 ” 专营方式，将会造成从事异地民营快递企业失去 30% 至 50% 业务量而面临大量裁减人员或倒闭、 95% 以上的同城快递企业将面临倒闭及全部人员失业。

    正是出于这样的焦虑，排名全国前十的沪上六大快递企业董事长或总经理近日齐聚北京，上下游说，呼吁诉求。声称代表了 26 家快递企业递交诉求。

    作为这群企业家的法律顾问，徐勇表示即使将来邮政专营范围以 “ 100 和 50 克重量 ” 为实施标准，恐怕依然带来一系列市场与执法问题。

    比如邮政快递企业需要大量增加人力、车辆、客服人员，因为实施单一重量信件快递专营方式初期，邮政快递企业业务激增。而如果资源不到位，投诉也会激增。

    其次邮政执法成本也会增高。由于民营快递企业服务范围分散，实施 “ 单一重量信件快递专营 ” 方式后，邮政监管机构需要配备大量的执法人员。同时，邮政执法人员需要配备计量器，还需要经常到快递企业或跟随快递业务员取件后进行 “ 称重 ” 执法。

    相当于拿纳税人的钱来内耗。民营快递企业家对此笑批道。

    笑归笑，民营企业对此却无可奈何。方案都交上去了其实差不多就是定案了一家民营快递企业老总叹道。

    其实不一定会按 100 50 克来实施。中国快递协会副秘书长邵铁林认为，专营范围实施方案上交至国务院法制办后，后者不仅会对文书审核，也会对关键内容进行审核。认为邮政专营范围毕竟影响颇广远，法制办除了考虑普遍服务的权利、邮政信息的安全，也会考量行业的发展。因此，很可能也会对此进行论证，届时或将征询相关部委和协会的意见。

    对于民营企业所呼吁的竞争业务放开竞争 ” 邵钟林也颇为认同，表示 “ 竞争是主流，竞争是立法本意 ”