邮政专营范围初定异地100克同城50克

    另外，如果实施单一的重量专营方式，用户就要把如 100 克以下的信件交给邮政快递、把 100 克以上的信件和包裹交给其他内资快递企业，这也会给用户使用快递带来极大的不方便。同时，消费者和用户也可能为了选择价格更便宜的民营快递而变相合法地加重文件的重量让其超过 100 克，这样又人为地加重信件的重量，还会浪费快递的人工资源、陆路和航空运输的资源。

    被邮政企业和民营快递企业争论了多年的邮政专营范围，有望被最终确定，而时至今日，双方的矛盾依然巨大。

    据悉，新《邮政法》正式实施前夕，与《邮政法》配套的邮政专营范围目前定义为 “ 同城快递 50 克以下、异地快递 100 克以下由邮政专营 ” 并很可能成为最终的规范，而这将使民营快递企业丧失至多达 85% 业务量，甚至导致局部民营快递企业倒闭。

    专营范围或定局

    今年 4 月，历经 7 年数十次修订的中华人民共和国邮政法》下称《邮政法》获得全国人大常委会表决通过，并将于今年 10 月 1 日开始实施。而在通过的邮政法》中，争议最大的核心内容邮政专营范围仍未明确，而是授权国务院另行规定。

    2003 年的修订草案第五稿中，邮政专营范围被定义为 “ 单件重量 500 克以下信件 ” 尔后，又从 500 克到 350 克再到 150 克，重量规范一直是邮政企业和非邮政快递企业最大的争议。

    据了解，一个月前，关于邮政专营范围的草案曾经被定义为 “ 150 克（内件重量）以内或者 100 克以内特大乡村间的信件快递由邮政快递企业专营 ” 当时仍遭到民营快递企业的强烈反对。

    近日，国家邮政局就《国务院关于邮政企业专营业务范围的规定》向中国快递协会征求意见。 8 月 7 日，中国快递协会召开局部快递企业座谈会，向快递企业征求意见。国务院法制办、交通运输部、相关代表，国家邮政局政策法规司、市场监管司、综合司相关人员列席座谈会，听取企业意见。多家快递企业代表称，会上提出的邮政专营范围又降低到同城快递 50 克以下、异地快递 100 克以下由邮政专营 ” 不过，依然有民营快递企业认为所受影响没有太大变化。

    有快递业内人士认为，由于新《邮政法》 10 月 1 日就要实施，这次座谈会上讨论的邮政专营范围，很可能会作为最终版本提交国务院审议，会不会还有第三次讨论很难说。

    中国快递咨询网首席顾问徐勇告诉记者， 100 克信件重量相当于 A4 打印纸 20 张，目前民营快递企业递送的主要就是 100 克以下的快递，其中同城快递中 50 克以下的就占了 50%~60% 100 克以下的业务更是占据 85% 左右，如果邮政专营的范围被确定为 “ 同城快递 50 克以下、异地快递 100 克以下 ” 局部民营快递企业将面临经营困难或倒闭，进而造成局部人员失业。

    民营快递中已经具有一定规模的天天快递董事长詹际盛也告诉记者，公司递送的 50 克以下的快递占据了 20% 左右， 100 克以下的占据 38%~39% 而越是规模小，越是聚焦于同城业务的快递公司，受到影响就会更大。

    建议放开商务信件

    徐勇分析， 50~100 克以下的快递主要是信件（包括汇票等商务信件）限时性商务信件的快递利润较高，一般高于限时性包裹快递利润的一倍，目前确定的邮政专营范围主要是邮政企业和民营快递企业都希望争夺利润更高的信件快递的业务领域。

    截至 2008 年，国内商务信件的异地快递中民营快递已经占有 60% 以上的市场份额、邮政快递 38% 左右的市场份额、国有非邮政快递企业占有 2% 以下的市场份额；国内同城商务信件的快递中，民营快递占有 80% 以上的市场份额，邮政快递占有 20% 以下的市场份额。

    而邮政企业更是指出，之所以要设置邮政专营范围，也是为了保证一定的信息平安。

    对此，詹际盛建议，如果是出于信息平安考虑，可以实行国家机关公文（党政军）由邮政企业专营，但放开商务信件的经营。