我国服务业发展水平迈上新台阶

　　在经济全球化的今天，服务业的发展水平已经成为衡量一个国家和地区社会经济发达程度的重要标志。国家统计局服务业调查中心课题组近日完成的中国服务业统计监测体系研究报告显示，2005年至2007年，我国服务业发展指数分别达到49.43、54.61和59.57，水平逐年提高且增幅较为均等。但各类地区之间服务业发展水平存在明显区域性，差异比较显著。

　　这份研究报告将所有地区划分为四种类型，第一类是服务业发展水平较高的地区，综合得分在70分以上;第二类是服务业发展水平一般的地区，综合得分在50-70分之间;第三类是服务业发展水平较低的地区，综合得分在40-50分之间;第四类是服务业发展水平较为落后的地区，综合得分在40分以下。

　　研究报告显示，近3年来各地区服务业发展指数平均值逐年上升，发展指数平均值2006年比上年增长0.28，2007年比上年增长0.59，这与我国经济发展态势完全吻合。各类地区服务业发展水平存在明显区域性，地区之间差异显著。从最高分和最低分的差距来看，2005年两者之间的差距为51.92，2006年和2007年分别为58.63和56.68，差距在50分以上。此外东中西部经济区域内的服务业发展水平差异也较大，2005年至2007年我国服务业发展水平前8名均为东部省份，东部地区11个省市除海南外其他地区各年均在前15名内。中部地区服务业发展水平处于东部和西部之间，中部的8个省份各年分值排名基本上处在中间位置，属于第二类和第三类。而最后几名几乎都是西部地区，第四类地区每年只有一个省份不属于西部地区。

　　——第一类地区服务业发展水平较高。第一类地区包括北京、上海、江苏、浙江和广东5个省市，服务业发展指数在70以上。这些地区的服务业发展水平是其他省市短期内难以达到的。就空间布局来看，第一类地区集中分布在经济发展水平最高的地区，全部处在东部。研究报告建议：首先，挖掘潜力，加快发展速度。一类地区发展服务业已经有了很好的基础，应充分挖掘发展潜力，立足国内市场，面向国际市场，把加快发展服务业放在经济发展的首要位置。其次，行业区别发展，升级产业结构。选择服务业中对经济社会发展具有重大影响的重点行业，促进地区产业结构的进一步合理化和高度化，以达到中等收入以上国家的产业结构水平。再其次，加大科技投入，提高经济效益。大力发展发达的、高级化的第三产业，通过高新技术的开发，提高经济效益。

　　——第二类地区服务业发展水平一般。第二类地区包括天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、山东、湖北、湖南、重庆10个省市，服务业发展指数在50至70之间。这些省市往往在某些方面具有服务业发展的优势，指标排名很高，但还有一些方面发展程度仍然落后，造成发展指数不够高。研究报告建议：首先，吸纳劳动力，扩大服务业发展规模。促进中小城市的快速发展，充分发挥城市吸纳大量劳动力的巨大潜力，创造更多的就业机会。积极发展各种劳务型、公共服务型服务业，增大服务业增加值和服务业从业人员数。其次，调整产业结构，大力发展现代服务业。该类地区尚未实现“三二一”的产业结构，往往以第二产业的发展为支撑，而且在服务业内部现代服务业比重较低。这类地区的经济基础普遍不错，发展服务业的重点应该放在信息、咨询、房地产等新兴的服务业行业上。根据省情的不同，大力促进具有特色优势的服务业的兴起和发展。再其次，结合本地实际，确定发展战略。该类地区省份较多，情况差别较大，应立足于各个地区的省情和资源特点及优势，根据经济发展水平和产业发展特点，采取分类指导的方式，制定切实可行的重点发展领域，通过服务业中具有地区特点和比较优势的产业的发展，构建各具特色的服务业可持续发展体系和发展方向，促进服务业的共同协调发展。

　　——第三类地区服务业发展水平较低。这类地区包括山西、黑龙江、安徽、河南、广西、海南、四川、云南、陕西9个省份，得分在40至50之间。其中，海南省属于东部地区，黑龙江、安徽、河南和山西属于中部地区，陕西、四川、广西、云南属于西部地区。这9个省份中除了作为老工业基地的黑龙江以外，其他几个省的工业化程度都较低，城镇化进程相对较慢，普遍存在着经济效益低下、发展潜力不足的情况。研究报告建议：首先，加快城镇化进程，增加服务业需求。城镇是服务业发展的需求基础，只有当城镇人口聚集到相当规模，产生对生产服务和生活服务强大的市场需求，才足以支撑服务业规模的不断壮大。城镇化建设的全面推进必将促进和带动服务业的快速发展，同时也可吸纳更多的劳动力从事服务业行业，创造更多的就业机会，一定程度上解决就业压力。其次，增加居民收入，提高消费能力。消费者对服务的需求主要取决于收入水平，当收入水平低、增长缓慢时，就会存在着大量潜在消费需求。因此，要想把这些潜在需求变为现实需求，就要千方百计提高居民收入，这样才能提高居民的消费水平和质量，进而实现服务业需求的逐步增长。再其次，发展现代服务业，提升经济效益。现代服务业是依赖于专业知识和技术，具有高附加值的行业，现代服务业的发展可大大提升劳动生产率;同时因其服务辐射的范围远远大于传统服务业，现代服务业的发展亦可改善土地利用效率，提高服务密度。因此，各省应结合自身的优势，尽快转变理念，积极发展信息、物流、金融、咨询、旅游等现代服务业;应加大开放力度，引进国外的先进技术和管理理念，提升现代服务业的创新能力;应大力培养各类人才，提高劳动力的整体素质，为现代服务业的发展给予人才保障。

　　——第四类地区服务业发展水平较落后。江西、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个省份属于这类地区，得分在40分以下。其中，除江西外，其它6个省份均为西部地区。总体来讲，这7个省份工业化水平低，城镇化进程缓慢，对服务业的需求相对较少，普遍存在着发展规模较小，发展潜力不够的情况。研究报告建议：一是加大扶持力度，实行政策倾斜。如实行投资倾斜，加快城镇基础设施建设，为推进西部地区城市经济和社会发展奠定坚实的基础，并不断增强城市功能，改善城市投资环境，以推动服务业发展等。二是扩大就业渠道，提高居民收入。通过采取各种优惠政策，加大招商引资力度，以此带动地区经济的全面发展，进而促进居民收入的增加;此外，积极发展劳动密集型服务业，扩大就业渠道，提高居民的家庭收入。居民收入水平逐渐提高后，对服务的需求也相应增加，从而又进一步提供更多的就业机会，如此循环，可推动服务业更快发展。三是找准定位，因地制宜发展服务业。位于中部地区的江西省，应充分发挥低成本优势、区位优势和资源优势，促进服务业更好更快的发展。其他6个西部地区的省份，多是自然资源丰富的地区，可在加快发展工业的基础上，有重点地发展与第二产业密切相关的生产性服务业，如现代物流业、金融保险业、商务服务业等;这些省份又多是少数民族地区，可大力发展具有地方文化特色的旅游业等。