文化产业振兴规划助推发展

　　中宣部改革办副主任在第五届中国(深圳))国际文化产业博览交易会期间透露,文化产业振兴规划已报国务院审批,同时全国文化产业布局规划和“十二五”文化发展规划也在积极制订中。

　　我们认为,文化产业振兴规划将为我国文化产业的发展打开一片新的天地。

　　第一,文化产业振兴规划将助推行业体制改革进一步提速,逐渐打破行业发展的制度性障碍(比如市场准入政策),使文化企业摆脱计划色彩,尽快成为市场化运营的主体。目前第三期高校出版社改制工作按计划启动,80%的高校出版社已经或正在进行体制改革,以确保2009 年年内完成全部高校出版社的改制计划。部委出版社已转制28 家,未来除4 家保留事业体制外,另外148 家将全部转制为企业。

　　除了新闻出版单位以外,电影制片厂、文艺院团等重点领域的转制也在不断推进。

　　第二,文化产业振兴规划和布局规划将掀起跨区域、跨行业、跨媒体并购重组的高潮。目前传媒集团延续的是一省一单一媒体集团的布局方式,行政分割和区域分割造成了资源浪费和配置失效。国家如果要培养世界一流的传媒集团首先要通过并购重组的方式从规模上培养几个大的传媒集团。

　　第三,文化产业振兴规划将加大对文化企业的扶持力度,培育骨干企业。以时代出版为代表的出版企业获得了到2013 年的所得税免税政策;以歌华有线为代表的广电企业享受数字电视基本收视费收入免征营业税政策,为企业发展和转型的初期提供了财政支持。商务部近日出台的《关于金融支持文化出口的指导意见》为符合政策的文化企业提供进出口金融支持,以改变我国文化进出口贸易占国民经济比重过小的状况。文化进出口贸易政策将推动国内有实力的文化企业进入海外市场,提升海外收入规模,增强在国际上的影响力。

　　第四,资本市场是解决文化企业融资难问题的渠道之一,文化产业振兴规划将带来文化企业上市高峰。我国文化行业中从来不乏优秀的企业和资源,但是长期以来受到体制和政策的制约,文化企业在国内上市并不容易,一些优秀的企业选择在香港或者境外上市,造成了传媒板块总市值在国内资本市场上占比很小的现状。

　　文化产业振兴规划不但对传统文化企业的转制改革有推动,也将刺激动漫、游戏、网络文化等新文化领域的蓬勃发展。同时,即将推出的创业板有望为具有高成长性的文化企业提供发展平台。文化企业的大规模上市一方面能够充分利用国内资本市场的融资渠道,另一方面也为国内投资者提供更多的投资标的,将在整体上提升传播文化板块在资本市场上的影响力和投资吸引力。