深圳将建成公共服务型政府

　　 昨天,《深圳市综合配套改革总体方案》正式发布。

　　从侧重经济领域的单一改革，到经济、社会体制机制的系统性改革转变，深圳的改革新方向，为中国提供了未来改革的试验“范本”。昨日，获得国务院批复的《深圳市综合配套改革总体方案》正式发布，确定提出深圳将在六大领域实现改革重点突破，在居首位的行政体制改革中，将启动城市行政区划管理体制改革以及政府机构整合。深圳市委常委、常务副市长许勤在发布会上表示：《方案》的获批，标志着深圳的改革开放从此进入了一个新的阶段。

　　四个先行先试为国家改革探路

　　●四个方面先行先试

　　对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试;对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试;对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试;对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。

　　●改革新目标：争当六区

　　争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的先锋区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区和法治建设的模范区。

　　《方案》明确赋予深圳在四个方面做到 “先行先试”的任务，包括对国家深化改革、扩大开放的重大举措先行先试;对符合国际惯例和通行规则，符合我国未来发展方向，需要试点探索的制度设计先行先试;对深圳经济社会发展有重要影响，对全国具有重大示范带动作用的体制创新先行先试;对国家加强内地与香港经济合作的重要事项先行先试。

　　在“先行先试”权下，提出深圳改革的目标定位将是争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的先锋区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区和法治建设的模范区。而在珠三角改革发展规划纲要中明确深圳“一区四市”的定位后，深圳在战略定位的表述上，首次出现“六区”的新目标。

　　行政体制居首凸现深层次改革决心

　　●六大重点突破

　　深化行政管理体制改革，率先建成公共服务型政府;全面深化经济体制改革，率先建立完善的社会主义市场经济体制;积极推进社会领域改革，加快构建社会主义和谐社会;完善自主创新的体制机制，加快建设国家创新型城市;以深港紧密合作为重点，全面创新对外开放和区域合作的体制机制;建立资源节约环境友好的体制机制，加快建设国家生态文明示范城市。

　　《方案》在对深圳划定的未来改革框架中，首次明晰地提出今后深圳的改革将在六方面重点突破。

　　而在其中备受关注的六大突破之首行政体制改革领域，则提出改革重点将在转变政府职能，完善大部门管理体制，按照政府职能有机统一的原则，优化政务流程，整合政府机构，实现政府职能、机构与人员的合理配置，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。同时进一步健全政府决策的公开征询机制，拓宽民主决策渠道，加强社会公众对政府的监督等。观察人士认为，中央专门针对一个副省级城市出台国家战略，目前仅有深圳享有如此高规格待遇，特别是深圳综改国家战略，把行政体制改革放在第一位来强调，凸显中国政府借力深圳特区大力度推进深层次改革的决心和信心。

　　深圳香港八方面合作共建四大全球性中心

　　刚刚获得国务院批准的 《深圳市综合配套改革总体方案》提出，深圳将与香港功能互补，错位发展，推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心，并在八个方面加强与香港的合作。

　　在新闻发布会上，深圳市常务副市长许勤说，深圳将在粤港澳合作的框架下，进一步巩固合作基础，扩宽合作领域，创新合作方式，完善合作机制。通过全面推进深港紧密合作、融合发展，提升城市功能，优化生产力布局，增强辐射带动能力，在粤港澳共同打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群中发挥主力军作用，为粤港澳成为全球最具核心竞争力的大都市圈之一提供强有力的支撑。

　　我国七大综合配套改革试验区

　　上海浦东新区 国家综合配套改革试验区，2005年6月获批天津滨海新区 国家综合配套改革试验区，2006年6月获批重庆市 国家城乡综合配套改革试验区，2007年6月获批成都市 国家城乡综合配套改革试验区，2007年6月获批武汉城市圈 全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，2007年12月获批长株潭城市圈 全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套试验区，2007年12月获批深圳 国家综合配套改革试验区，2009年5月获批