【第一财经日报】排放权分配未明确碳交易市场瓶颈待破

　　随着联合国气候变化大会的临近，碳减排又备受关注。国家发改委副主任解振华昨天表态称，将在全国推广碳交易试点；但业内人士认为，我国离真正的碳交易还有一定的距离，市场瓶颈还有待破解。

　　解振华在昨天举行的《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书新闻发布会上表示，国家发改委已在五省八市开展低碳试点，将来逐步推广碳交易试点，力争在我国建立碳交易市场，用市场的办法实现节能减排。

　　解振华在发布会上没有透露碳交易试点的具体地区和时间。据业内人士透露，相关部门已确定在北京、上海、重庆、天津、湖北和广东等省市进行碳交易试点，并计划在2015年之前建立全国统一的碳交易平台。

　　国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心研究员姜克隽对《第一财经日报》记者表示，我国未来要实现强制碳交易，需要考虑碳交易对企业成本以及对物价的影响，还需要有开展碳交易的贸易数据系统来支持。“将一系列基础性的准备工作完成后，才能够在各地开展真正的碳交易。”

　　所谓碳交易，即温室气体排放权交易，即一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。

　　从2008年开始，北京、上海、天津、广州等各大城市都纷纷成立环境交易所，但是开展的碳交易规模都非常小。北京环境交易所总经理梅德文表示，北京市环境交易所成立3年以来，真正的碳交易量约300万吨，在全国各环境交易所中排名第一，但这一交易量还不到欧洲气候交易所一天的交易量。

　　“目前我们的盈利以车辆移动供热项目为主，该项目可以从能源提供和消耗两方面做到节能减排，因此碳交易将来可能会有成为我们的另一大收入来源。”中益能（北京）技术有限公司董事长王智慧对本报记者表示，但是能否进行碳交易还有待相关部门审批，希望能尽快出台具体的政策细则。

　　“如果有明确的碳交易细则，我们肯定能获得很高收益。”某节能服务公司高管抱怨称，许多钢铁厂都有十分紧迫的减排需求，但无奈的是没有详细的交易规则让提供节能减排的公司与高排放的钢铁厂进行真正的碳交易。

　　对于国内企业开展碳交易的阻碍，中投顾问环保行业研究员盘雨宏说，最大的问题是碳排放权分配问题。不同省市在经济发展方面存在差异，因此就面临碳排放权如何分配的问题，如何在碳排放权的分配中兼顾公平和效率至关重要，而这将会关系到我国碳交易市场能否最终形成。

　　梅德文也坦言，建立碳排放交易市场是确定排放权的过程，北京环境交易所的碳交易还处在研究设计探索阶段。碳交易不仅要考虑国家利益，还要考虑到金融市场的特点，要通过金融市场的风险管理、价值发现、风险对冲等手段建立资源补偿标准。