农业保险创新步伐加快

　　“2010年前后，农户缺少抵押物，融资难，想筹集资金需要三户、五户联保。后来投保订单农业贷款保证保险，贷款就更容易了。”日前在山东省寿光市调研农村金融发展情况时，当地果菜专业合作社负责人李春香如是说。李春香是寿光市政府主导的涉农及中小企业贷款保证保险的首批受益者之一，寿光则是山东省以及全国农村金融服务实体经济的样本之一。据获悉，除了目前正在试点的“订单+信贷+保险”模式外，各类特色农险、农产品产权交易中心、大数据、大宗农产品交易、期货等均成为山东等地配合惠农政策平台的工具。

　　订单农业贷款保证保险效果初显

　　订单农业贷款保证保险是寿光市政府与金融机构为解决“农业领域融资、担保资源不足”而联手推出的一款产品，有望解决农户间自行联保的金融风险隐患。去年8月，山东省政府发布《关于加快全省金融改革发展的若干意见》（“山东金改22条”），潍坊市随后出台《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》（“潍坊金创33条”），潍坊下辖的寿光市便开始探索包括农业保险在内的一系列打通农业产业链的措施，尝试为农村种养殖户提供更大的融资空间和制度保障。

　　在这一背景下，贷款保证保险、蔬菜价格指数保险成为当地推动农业产业化的试点选项。“农业保险关乎老百姓的米袋子、菜篮子、肉包子和油瓶子，应成为保险业改革创新发展的重要领域。”山东保监局局长孙建宁表示。寿光市金融办人士表示，政府、银行、保险、涉农企业风险共担、利益共享，通过建立“风险基金蓄水池+保险”超赔模式，解决农户和涉农企业生产、销售过程中风险问题的“订单+信贷+保险”的模式基本成型。潍坊市金融办副主任欧永生表示，保险不仅作用于贷款保证环节，还可以把蔬菜生产销售的整个产业链条串起来。

　　从去年5月第一份贷款保证保险单面世到今年5月20日，寿光市金融机构已为16户菜农、18家企业提供了4500万元贷款本金，实现了93.5万元保费收入，保证保险手续完善、尚待办理的贷款额度还有4650万元。这意味着，保险公司用不到100万元的保费收入，承担近亿元的贷款本息偿还风险。

　　目前农业保险与农产品生产的对接正在全国多点开花，各地在保证基本的农业保险稳步推进的同时，逐步扩大农业保险品种的试点和补贴范围，并根据区域特色农产品研究设计相应的金融支持政策。

　　菏泽市有关部门为促进牡丹产业发展，规避牡丹种植风险，与泰山保险进行油用牡丹种植保险合作，为从牡丹种植到牡丹系列产品深加工的产业链条提供配套定制保障，下一步，有关方面还将推广油用牡丹“产量指数保险”和“价格指数保险”，形成对油用牡丹生长、产籽以及加工、销售的全过程保险保障服务。菏泽还在开发芦笋、山药、大蒜价格指数保险。威海等沿海地区正在设计和推广与水产养殖相关的保险产品。

　　完善多种金融创新工具

　　除特色农业保险试点外，山东正在逐步完善农产品产权交易中心、大数据、信用保险和担保等金融创新工具，多管齐下，助力农村金融更好地对接实体经济，进一步打通融资渠道和农产品上下游产业链。

　　齐鲁农村产权交易中心于今年3月设立。潍坊市有关部门尝试建设立足潍坊、覆盖全省的农村产权评估、定价和交易平台，促进农村土地承包经营权、集体资产资源、宅基地使用权等生产要素加速流转和优化配置，搭建社会资本与农业农村融合发展的基础性服务平台。整合银行、保险等金融资源的“农村新型社区金融”模式也正在推进过程中。

　　山东省金融监管部门人士表示，在应用了移动互联网和现代二维码等信息技术后，目前相关大数据正处于积累阶段，待数据丰富以后，可以更好地控制农业风险。再加上农村产权交易中心提供的服务，土地等资产得以盘活，将进一步解决融资难的问题。

　　在山东获悉，信用保险试点已纳入当地金融创新规划，目前有关方面正在就推进信用保险落地方案的可行性进行研究，省内已有担保公司在寻求业务接洽，但距离方案成型尚需时日。

　　山东省金融监管部门人士表示，担保公司在推进农村金融对接实体经济方面存在巨大发展空间。目前，完善担保制度已成为重点工作之一，相关公司在为农业经营主体进行增信方面均跃跃欲试。

　　此外，有关部门已到山东进行调研，拟论证推动深化部分农产品现货和期货之间的大宗商品交易平台建设的可行性。在期货方面，考虑加强与期货监管部门及各期货交易所对接合作，引导企业利用期货工具开展套期保值、规避风险。潍坊市相关负责人表示，将加强期货品种上市可行性研究，争取将一至两种农副产品和工业原材料列为有关期货品种，形成相关产品的“潍坊价格”并在潍坊设立期货交割库。