民营银行开闸迅速引发市场反应

　　7月25日，银监会主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露，银监会近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。分析人士认为，这对于打破金融垄断、构建起多层次多元化的体系、推进利率市场化将起到实质性推动作用。

　　这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行；以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

　　对此，正泰集团副总裁徐志武证实，已经接到获批通知，但还在等待银监会的正式宣布。

　　“对于民营资本进入银行业，之前也有很多不同声音，对金融风险控制方面有担忧。但中国金融必须构建起多层次多元化的体系，民营银行是必不可少的。”徐志武说。

　　社会各界对于这一政策利好表现得十分兴奋。温州有关人士说，在温州成立首批民营银行，利用该地区民间资本丰富、民营企业家进入金融业愿望高等优势，用改革的勇气和智慧推动温州金融改革的真正突破，具有风向标意义，也将为更大范围推广提供借鉴。

　　民营银行开闸也迅速引发了市场反应，华峰氨纶、正泰电器股票行情一路走高。华峰氨纶出现涨停，该股25日开盘报8.76元，截至14点24分，该股涨9.95％报9.72元，封上涨停板。

　　温州具有开展试点的特殊优势。温州市金融办报告称，温州民资高达8000多亿元，且每年以14％的增长速度递增。自温州实施金融综合改革以来，相继有11家龙头民企发起设立11家村镇银行，有10多家小额贷款公司申报转制村镇银行，有多家民企申报创办信托公司等金融机构。

　　“温州人想办一家自己的银行，已不是一天两天的事了。成立温州人自己的民营银行，可以说是一个多赢的好事。”2012年曾牵头申办民营银行的企业家、石家庄温州商会名誉会长吕卫国说。

　　在今年“两会”期间公布首批试点名单后，银监会遵循发起主体自主意愿、商业可持续原则，积极协同试点银行，进一步细化并完善可行性评估报告和筹建方案，鼓励其尽快提交正式筹建申请。7月中下旬，上述三家试点银行筹建小组向银监会提交了正式的筹建申请，并获得银监会批复同意。

　　尚福林表示，下一步，银监会将指导三家试点银行筹建工作小组做好各项筹建工作，搭建合理的公司治理架构，起草银行章程，选聘合格的董事、高级管理人员，拟定经营方针和计划，建立银行主要管理制度和风险防范体系框架。

　　浙江工商大学金融学院院长钱水土说：“虽然小银行门槛可以降低，但业务和服务范围一定要限定。民营银行的定位应该是立足本地甚至是本社区，服务小微企业和当地居民。因为文化、观念、管理水平的差异，中小银行快速扩张一定会带来不小的风险。”

　　还有专家提出，为建立民营银行规范的治理结构，防范经营风险，要建立信息披露与公众监督机制，特别是关联贷款信息的披露，保证对大股东和管理层的行为进行有效地约束。在治理机制上通过公众监督防范管理风险，才能有效防范民营银行的道德风险，进一步提高市场信任度。