英国距离欧元区究竟有多远

　　文／中投顾问

　　欧盟负责经济和货币事务的委员华金·阿尔穆尼亚2月2日在西班牙表示，英国将来加入欧元区的可能性“非常大”。

　　阿尔穆尼亚在参加一次商务午餐时表示：“那些目前还不是欧元区一部分的欧盟国家达到加入条件的可能性非常大”。

　　而在英国国内新一轮关于是否应该使用欧元的争论已经提前上演。因为在最近几个月中，英镑兑欧元贬值了约20%。一贯保守的英国绅士们也在考虑是否应该敞开胸怀融入欧洲大陆的新货币体系？然而，2008年12月对1000名英国人进行的一项民意测验中，有71%的受调查者反对英国加入欧元区。

　　究竟是什么阻止了英国加入欧元区，乃至英国的欧盟化进程呢？回顾英国在二战后从孤立到试图融入欧洲的历史，也许可以理解这个国家的矛盾与迷惘。

　　1946年，丘吉尔说，“我们和欧洲在一起，但不从属于欧洲”，即“光荣孤立”；1950年，英国对不能加入舒曼计划——欧盟的前身，欧洲煤钢共同体而深感失望；1961年，哈罗德·麦克米伦首相首次申请加入欧洲经济共同体；1967年，哈罗德·威尔逊的工党政府再次申请加入欧共体，但是由于戴高乐从中作梗，英国的希望再次落空；1969年蓬皮杜取代戴高乐入主爱丽舍宫，在法英关系上采取了灵活政策，他认为只有吸收英国加入欧共体，法国才能平衡德国在欧洲的影响；同年12月，蓬皮杜在欧共体首脑会议上倡议扩大共同体，并决定逐步建立欧洲经济与货币联盟；1973年爱德华·希思领导英国加入欧共体，即欧洲共同市场，欧洲从法德轴心过渡到英法德“三驾马车”；1984年，在撒切尔入主唐宁街10号3年之后，英国第一次与其欧洲伙伴发生了大的分裂；1986年，欧共体卢森堡首脑会议通过了《单一欧洲法令》；1990年，梅杰出任首相后立即承诺让英国成为欧洲的心脏，同年10月加入欧洲货币体系汇率机制；1992年，第一次欧盟货币危机爆发，英国退出欧洲货币体系；1996年，英国与欧盟关系恶化，欧盟因疯牛病禁止英国牛肉出口，英国也实行贸易保护措施，限制欧盟商品出口到英国；1997年，布莱尔赢得大选，承诺重建英国与欧盟关系，并在时机成熟的时候加入欧元；2002年，欧元在欧盟12个国家正式流通。

　　布莱尔是30年来英国首相中对欧洲立场最鲜明的：他签署了马斯特里赫特条约中的社会条款，宣布他的政府将举行关于加入欧元的全民公决，不仅要结束英国的孤立而且要担当欧洲的领导者。布莱尔希望英国在欧洲的外交事务、防卫、经济改革中起到决定作用，为此他在欧洲广播友谊。对法国，他希望建立英法联盟创造欧洲防卫体系；对德国，希望它是英国在欧洲预算中的伙伴；北欧国家则是自由贸易和环境保护方面的合作者；右翼的西班牙和意大利政府，是自由经济的联盟。

　　举行加入欧元的全民公决的愿望是贯穿布莱尔思想的始终的，然而时任英国财政大臣的现首相戈登·布朗2003年6月9日在议会下院宣布，目前英国加入欧元区的条件尚不成熟，英国政府将在今年秋季公布一项有关就加入欧元区举行全民公决的法案，并在2004年再次对加入欧元区的5项标准的进展情况进行评估，以确定举行全民公决的时间表。这使英国事实上失去了在2005年大选前加入欧元的可能。这是一个很小的事件，但却是英国对自己命运的又一次选择，怀疑论者赢得了胜利，一些人在旧梦中沉醉、怀疑，另一些人醒来后失望、痛苦。

　　事实上，英国与欧洲的关系是无法割断的，即使以民族主义著称的保守党领袖撒切尔夫人也曾经这样说，“我们的命运在欧洲。在历史上罗马帝国统治了英国300年，今天我们的地图上仍然有罗马帝国时期修建的道路。我们的祖先来自欧洲大陆。”

　　英国历史学家琳达·柯莉曾指出英国人对欧洲情感的矛盾，一方面是政治上的孤立主义传统，特别是在英格兰；另一方面，二战后欧洲社会的主流国家德国被击败和占领，而英国是战胜国，这使英国人感到骄傲，并由此滋生了对欧洲的怀疑主义。

　　也正是因为经历了二战的苦难，欧洲人重新审视了欧洲联合的问题，他们坚信，解决欧洲问题的惟一出路只能是欧洲的统一。当时战争已使欧洲成为废墟，美苏对抗加深了欧洲的分裂局面，以德国为界，欧洲各国分属东西方两大阵营。历史的苦难似乎还没有结束，欧洲文明正在沉沦，欧洲人有失去自我特性的危险。1946年，英国首相丘吉尔率先提出，我们需要建立起“某种类似于欧洲合众国的东西”。1959年，戴高乐在斯特拉斯堡曾发表了一个有关欧洲前途的著名讲话，他提出，欧洲的真正统一意味着建立一个“从大西洋到乌拉尔的欧洲”。他还强调：“要使欧洲成其为欧洲，必须有重大的变化。首先苏联不复是现在这样的苏联，而成为俄国。……这个提法只是一种历史的预见。” 历史的发展证实了戴高乐这个惊人的历史预见。冷战结束为欧洲统一提供了历史机遇，中东欧国家提出“回归欧洲”，人们开始谈论“大欧洲”的问题，前苏联领导人戈尔巴乔夫就提出了“全欧大厦”的设想。“大欧洲”的范围基本上与欧洲的文化与地理范围相吻合，就是戴高乐所讲的从大西洋到乌拉尔的欧洲。

　　要建立一个多极的世界，欧洲是重要的一极，随着欧盟的5次东扩，欧元的流通和正在进行的欧洲宪法谈判的接近完成，一个“大欧洲”的轮廓日渐清晰。

　　正如法国前总统希拉克所指出的，“今天世界到处都出现地区性大集团。我们在北美、南美、印度都可见到这种情况。甚至非洲也开始了地区一体化的进程。所有这些集团对于我们的利益都是不留情的。欧洲应该接受这个挑战。欧洲能够而且应该成为明天多极世界的头号大国。”

　　中投顾问观点：在这样的历史视野和现实背景下，英国加入欧元区是迟早的，它不能失去加入世界上最大的政治和经济联盟的机会，那时人们也会清醒地看到今天的怀疑主义的失误。