拯救“大动脉”电力 国家狂砸5800亿

　　文／中投顾问

　　2008年发电企业受到国家电价管制、煤炭价格和电网价格的三重挤压，利润空间压缩殆尽，整体陷入严重的亏损之中。尽管没有全年统计数据，但是截至目前公布的数据都将箭头指向700亿元——电力行业的全年亏损额度，整个行业利润更是下降了84.1%。

　　在“利润”这碗粥越搅越稀，救命无望的时候，国资委的注资俨然是一片寒流中温暖的烛光。中国电力企业联合会工作部副主任张海涛对此的评价乐观中透着无奈：“火电企业中，除去中国神华，五大发电集团均亏损严重，依照国资委剩下的注资盘子，虽然分到电力行业的可能只是杯水车薪，但至少可以缓解企业的现金流难题。”

　　中投顾问能源行业分析师姜谦认为，在政府4万亿投资的大背景下，在2008年第四季度新增1000亿元中央投资，以及2009年新春伊始中央政府启动部署的又一轮1300亿元投资计划的刺激下，2008年遭遇寒冬的电力行业或将迎来自己的春天。据悉，不少电企已尝试通过各种渠道向上反映经营压力，并期待政府能够给予资金支持。

　　中央的积极行动立刻催生了各部委的具体行动方案，2009年2月3日国家能源局负责人在全国能源工作会议上宣布，2009年国家对电力的总投资将达5800亿元，核电、风电等新能源建设将明显提速。

　　根据规划，2009年国家将开工建设浙江三门、山东海阳和广东台山等核电站，新核准开工规模840万千瓦。同时，从2009年起，力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北和江苏等地建成几个上千万千瓦级风电基地。

　　大型煤电基地建设2009年也将全面提速。年内国家将启动锡林郭勒盟煤电一体化和山西煤电基地项目建设，同时逐步形成向辽宁300万千瓦、山东400万千瓦的送电能力。同时，国家还将加快关停技术落后、能耗高小火电、小煤矿和小炼油，加快建设大型能源基础设施和重大能源项目。

　　中投顾问行业研究部观点：2008年电力行业的全面亏损主要原因在于我国宏观经济加速持续回落导致的用电量下降。倾巢之下安有完卵。经济整体不景气直接导致了发电侧的亏损，同时拖累了一向盈利甚好的电网企业。增长上网电价暂时缓解发电侧的窘境，却间接导致了电网这座“利润桥梁”的垮塌。而2009年伊始，中央以及能源局的几大动作在提升行业信心的同时，也给电力行业企业提出新的课题：国家对电企的资金支持只能在短期内缓解电企的经营压力，但是资金数额只是杯水车薪，长期来看，还需理顺电力价格体制，这样才能避免重蹈2008年的覆辙。