2009年财政支出预计增长22%

　　文/中投顾问

　　3月4日，在十一届全国人大二次会议举行的新闻发布会上，大会发言人李肇星表示，2009年中国国防预算将增长14.9%至4806亿元，占当年全国财政支出预算的6.3%。据此推算，则今年财政支出预算总额将达到7.6万亿元，较去年实际支出增长22%。

　　据中投顾问宏观经济分析师马遥指出，此前召开的全国财政工作会议上发布的数据与十一届全国人大二次会议昨日发布的消息，都可证实这一点。在1月5日召开的全国财政工作会议上，财政部表示，预计2009年全国财政收入65720亿，比2008年增长8%。而相关报道，今年的财政预算赤字规模预计将达到9500亿元。两者相加，为7.522万亿元，接近7.6万亿元。去年中国财政支出为6.24万亿元，据此计算，近年的财政支出预算将增加1.36万亿元，增长22%。

　　据统计，自2000年以来，中央财政支出增长率逐年增加，06、06年财政支出增产率为19%左右，而07、08年增速上调步伐更快，分别比上年增长了22.6%和25.9%左右，其中07年财政支出额为49565.40亿元，接近突破5万亿大关。

　　据马遥分析，如果今年的9500亿元赤字得到批准，这个数字可能将是2009年GDP的3%，比2008年的赤字占GDP比例高出2.6个百分点。这对GDP带来的财政刺激效应大约为2.2%，他因此将中国经济增长预期上调至7.4%～8%。这表明，在当前的背景下，政府为了应对危机，提振经济，将全面扩大政府支出，加大财政扶持力度。

　　在财政收入来源方面，今年将统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加等制度，研究环境税及相关税种的改革方案。完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围。并适当扩大资源税的征收范围，实行从价和从量相结合的计征方式,改变部分应税品目的计税依据。

　　中投顾问分析师马遥认为，中国正在建立以民生为导向的财政政策体系，围绕解决民生问题来确定财政投入的方向，加大公共卫生、义务教育、社会保障以及各项社会事业的投入，实现公共服务均等化，致力于多层次调节收入分配。