消费券：有心栽花，但花未必会开！

　　文／中投顾问

　　2008年12月11日成都市政府召开的新闻发布会上，成都市民政局率先宣布将拿出价值3791万元的消费券，发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优扶对象，每人100元。

　　2009年春节前夕，杭州市区纳入社会化管理的企业退休人员、享受城镇或农村养老待遇的老年居民、享受生活补贴的征地农转非劳动年龄段以上人员等8类人员共67万人领到了政府发放的消费券，其中企业退休职工、残疾人等每人200元，市、区两级低保家庭和困难家庭每户200元；在校中小学生，其中包括8.5万名在杭就读的外来务工者子女，每人100元。总额1亿元。

　　西安市政府日前下发“扩需”意见。有关人士表示，2009年或晚些时候，将举办100个展会、物资会等促消费，届时可能会将发放消费券的建议重新提上日程。

　　而与此同时，深圳市有关部门正在针对该市发放消费券的可行性进行调研。接近调研组的一位人士透露，该调研已接近尾声，深圳市政府或将于近期对户籍居民发放消费券。但对于具体的发放消费券的金额还未有定论。

　　商务部日前首次表态肯定地方政府发放消费券的做法，为此前一度火热的消费券作用之争定调。商务部副部长姜增伟明确表示：“在特殊的条件下采取特殊的办法，我认为是一项比较可行的选择。我们一些城市，比如成都、杭州发放了一些消费券，据我了解已经产生了一定的作用，对拉动消费起到了推进作用。”

　　一时间，“消费券”成了目前最热门的词语，从地方到中央或许会马上行动起来，为“消费券”忙得不亦乐乎。“消费券”甚至已经成为了救命稻草，已经已经又媒体预测：消费券，即将成为蔓延全国的狂欢。不可否认，“消费券”作为一项惠民政策，体现了地方政府动用公共财政扶贫济困的意识在逐步增强，方法和手段在不断改进。但笔者认为，“消费券”毕竟只能是“消费券”，它只能是在经济危机的特殊条件下采取的特殊临时办法，但如果给其扣上一顶“拉动内需”的大帽子。那或许只会是有心栽花花不开的结果。

　　国民经济“三驾马车”是指投资、消费和出口，它们是拉动经济增长的最主要力量。2008年我国国内生产总值为300670亿元，在“三驾马车”中，社会消费品零售总额为108488亿元；全社会固定资产投资172291亿元；贸易顺差2954.7亿美元。在当前经济环境下，投资和出口受阻，消费似乎成了唯一可以指望的环节。

　　但同时应该看到，内需包括国内的投资需求、国内的消费需求和政府支出三个方面。要拉动消费需求，首先必须搞清哪些因素会影响人们的消费行为。消费能力、消费意愿、消费对象、消费环境，这四项相辅相成，缺一不可。

　　还有一个问题，既然“消费券”已经被扣上一顶“拉动内需”的大帽子，那么，拉动内需究竟需要多少消费券？这个问题恐怕政府统计部门一时半会也无法理清。