天然气价格改革方案呼之欲出

　　文/中投顾问

　　日前出台的石化产业调整振兴规划中指出，我国要加强进出口监管，完善能源产品价格形成机制。国务院总理温家宝在今年《政府工作报告》中也指出，2009年要推进资源性产品价格改革。业内人士预测，继石油定价机制出台后下一轮改革将锁定天然气定价机制。中投顾问通过业内人士了解到，天然气价格改革目前正在紧锣密鼓地进行，且有了一个初步草案，大体思路已定，即价格与国际接轨，具体方案国家发改委肯定会召集各方专家进行研讨。

　　目前国内天然气价格机制不合理，造成国内价格偏低，与海外天然气价格不一致。根据目前国内天然气定价机制，城市天然气价格由出厂价、管输价、城市管网价3部分组成。天然气出厂价和管道输送费用均由国家发改委统一制定，对终端销售价格，则由省级物价部门制定。另一方面，我国天然气储量并不丰富，每年要进口大量天然气，尤其是广东省。中投顾问产业研究中心数据显示，2008年我国进口液化天然气333.6万吨，预计2010年我国天然气需求量缺口在200亿立方米左右，2020年天然气市场缺口将达到900亿立方米。

　　尽管当前国际天然气价格因国际原油价格走低而回落，但由于天然气进口的长期性和相对固定性，我国目前已落实的进口天然气价格普遍高于当前的国内天然气价格。

　　相对较高的天然气进口价格和较低的国内天然气价格已成为我国进口天然气中供需双方高度关注的问题，并成为我国企业在天然气进口谈判中的难题。据测算，土库曼斯坦天然气到我国边境的含税价格加上国内管道运输费用后，到各地门站的价格要比现行门站价格高出一倍左右。

　　中投顾问能源分析师姜谦指出，如果天然气价格机制不及时改革，随着我国进口天然气量的上升，预计仍会保持相对高位的进口价格和国内相对较低价格之间的差距，将给国内天然气的运行和销售带来很多问题。他也指出，天然气价格改革困难很大，各地天然气的开发成本不一，加上油价现处于低位，提价不易。若实现海内外统一价，让用户接受的难度也很大。