“太阳能屋顶计划”并非光伏产业“解困之匙”

　　文/中投顾问

　　国家财政部3月23日发布了《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》。支持开展光电建筑应用示范，实施“太阳能屋顶计划”，城市光电建筑一体化应用，对农村及偏远地区建筑光电利用等给予定额补助，2009年补助标准原则上定为20元/Wp。

　　消息一出，业内一致认为国内光伏产业的春天将要来临。甚至有机构预测，2009年全年国内市场新增装机容量有可能达到500-1000MW，国家将为此拿出100亿-200亿的财政补贴，从而形成一个200亿-300亿的市场规模。

　　中投顾问能源行业分析师姜谦认为，“太阳能屋顶计划”在目前国内光伏产业遭遇寒冬之时，最重要的作用在于行业信心的提升，表明国家对光伏产业的支持态度。但把“太阳能屋顶计划”看作是光伏产业的治本之策，期待其能在短期内起到极大地作用，或许只是一厢情愿之举。

　　姜谦表示，一直以来困扰国内光伏发电的最大瓶颈在于太阳能发电成本过高。目前在我国，太阳能发电成本大约是生物质发电（沼气发电）的7-12倍，风能发电的6-10倍，更是传统煤电方式的11-18倍，而我国又一直没有像欧美以及日本等国实施实施强制的《上网电价法》，加之相关光伏项目的立项、补贴等审批严格，自然让太阳能光伏产业在中国的发展举步维艰。

　　他同时表示，“太阳能屋顶计划”的扶持重点是光伏建筑一体化项目，不与建筑结合利用的光伏电站等光电利用形式则扶持范围之内。而目前在我国，光伏电站是光电利用的主要形式，因此，虽然国家实施了补贴计划，但由于成本高，光伏发电的电价依然维持高位，电网公司依然很难有积极性去收购光伏发电量。

　　对于“太阳能屋顶计划”，光伏企业也不看好它能在短期内起到效应。CSI阿特斯首席执行官瞿晓铧博士表示，“政策的实施都需要一定时间，6个月至一年都是正常的，再说全球太阳能的主要市场仍在欧洲，公司将长线关注中国市场。”