国家出台中药扶持政策对中药产业的影响分析

　　文/中投顾问

　　中药产业一直以来都是我国的传统优势产业，几千年来，中药都以其产量多、分布广、毒副作用小等优势占据着我国医药产业的半壁江山，但是多年来我国对中药产业的重视程度不足，中药产业的技术标准体系也不健全，我国对中药的知识产权保护力度较弱等等原因使得我国中药产业一直发展缓慢。

　　不过近年来，我国的中药产业渐渐迎来了希望的曙光。早在1993年，我国就出台了《中药品种保护条例》，利用强制性行政保护的手段，来促进中药行业提高生产质量，保障优良中药品种的生产；2006年，国家出台《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，要求我国要在中药产业中重点开展理论创新和研究；2007年，国家出台《中医药创新发展规划纲要》指出要建立中医药标准规范体系，国家先后几次对中医药的扶持政策使我国中药的发展有了一个质的飞跃。

　　国家相继出台众多政策扶持中药产业发展

　　中投顾问产业研究中心资料显示，进入2009年，我国开始加大对传统中药的扶持力度，国家相继出台一系列政策措施来促进中药产业的发展，中药产业也在这一系列的利好政策影响下加快发展速度，增长迅速。

　　2009年4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》公布，提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标，《意见》为中药的发展提供坚实的保障，国家马上要实行基本药物制度，而基本药物制度里面有一半是中药品种，基本药物目录里面的药品将来全部要在基层机构配备使用，这对中药来说，是一个很好的机遇。

　　4月7日，国务院在《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》中指出，3年内，我国将投入8500亿元加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度等五项医改重点工作，这些都表明了中央保障和改善民生、解决老百姓切身利益问题的决心，也反映出深化医改对当前保持经济平稳发展的重要性。

　　5月4日，国家中医药管理局印发了《医疗机构中药煎药室管理规范》，对医疗机构中药煎药室的管理作出了规定。此次国家新出台的《医疗机构中药煎药室管理规范》在一定程度上弥补了中药代煎的弊端，比如规定煎药人员应当经过专业培训并通过考核，煎药容器应当以陶瓷、不锈钢、铜等材料制作，禁用铁制等易腐蚀器皿等。这些措施的提出在一定程度上规避了中药代煎中一些不规范的操作出现，使中药煎药过程更加安全和规范。

　　5月7日，国务院发布了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，《意见》中指出各级政府要逐步加大投入，落实政府对中医医疗机构的倾斜政策，积极发展以社区卫生服务站为基础的中医药服务。《意见》不仅指出了充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性，还提出了发展中医药产业的指导思想及基本原则等等完善我国中医药产业发展的保障措施，对我国中医药产业的中长期发展将产生有利的影响。

　　众多中药扶持政策对我国中药产业的影响

　　中投顾问医药行业分析师郭凡礼认为，国家发布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》不仅体现出国家花大力气进行医疗体制深化改革的决心，也将对行业产生深远意义的影响，未来几年，我国的医药市场将继续扩容、非营利性与营利性医疗机构并存、国家基本药物将会作为制度推行、医药商业或将向商业物流公司转变并不断整合、中医药事业扶持力度将继续加大、而创新将继续成为行业发展的主题。

　　而一直以来，我国中药走向世界的一个重要障碍就是标准不规范，而代煎中药也一直没有一个标准和规范的引导，5月4日国家出台的《医疗机构中药煎药室管理规范》不但使中药煎药有法可依，也为新医改下中药标准越来越国际化，实现与国际接轨而打好良好的基础。

　　另外，国家出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》是我国新医改的重要内容之一，也是新医改发布以来一项专门针对中医药发展的实质性政策，政策的出台对中药的发展有很大的好处，也将对所有中药生产企业带来利好影响。《意见》为中药生产企业带来良机。受这个政策的影响，我国主要的中药生产企业将迎来一个快速的发展期。而有望进入基本药物目录里的中药企业也会从中受益，从而促使整个中药生产企业业绩的提升。

　　我国中药产业在政策影响下迎来发展契机

　　中投顾问医药行业分析师郭凡礼认为，国家相继出台一系列针对中药产业发展的扶持政策，在很大程度上促进了我国中药产业的发展，不论是《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》还是《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，还是最近刚刚发布的《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》都显示出国家近来对中药的重视程度大大提高，这些政策的发布不但对我国整个中药产业亦或是我国中药相关生产企业都将产生很大的影响和推动作用，为我国中药的稳定发展奠定坚实的基础。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国中药行业投资分析及前景预测报告》指出，我国出台了一系列促进和扶持中药发展的政策来促进我国中药产业的发展，相信在新医改和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》以及《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的三重影响下，未来我国传统的中药产业将迎来一个快速发展的契机，在这些相关政策的利好影响下，我国的中药产业必然会实现大踏步的增长，不管从销量、质量还是相关标准上有会有一个大的提升。