钢铁“省内循环”模式 凸显地方政府之短视

　　文/中投顾问

　　国内钢材价格综合指数从2月初一路下滑，4月17日下降到95点，已跌破1994年水平，比今年最高点下降12.8%，其中12mm螺纹钢、2.75mm热轧卷价格分别比今年最高价位下降660元/吨和733元/吨，分别下降16.3%和17.6%。

　　2009年1-3月我国累计出口钢材514万吨，同比下降54.9%，其中3月出口167万吨，同比下降59.8%。1-3月净出口钢材钢坯折合粗钢112万吨，同比下降85.3%，折算相当于全年净出口粗钢452万吨，比2008年净出口减少4300万吨。3月份，我国钢材钢坯折合粗钢出现3年来的首次净进口。

　　中投顾问能源行业分析师姜谦表示，以上三组数据全面地展现了目前国内钢铁行业面临的困境。虽然国家4万亿投资的拉动效应已初显，4月份国内钢材价格降幅收窄便是证明。但是仅靠国家之手，似乎无法在短期内将钢铁行业从泥团内拖出。或许是受到有关方面的鼓励，地方政府此时纷纷出动，想方设法拯救“自己的大兵”钢铁。钢铁“省内循环”模式也应运而生。

　　2009年2月湖北省政府发文，建议该省内汽车、家电、建筑、机械等用钢行业企业，在满足生产要求和同等条件下，能优先采用武钢产品，从而实现武钢的“省内循环”。

　　似乎受到这一策略的启发，2009年3月17日南京市召开国资系统企业与南钢产品销售对接会；2009年3月31日马鞍山市召开安徽省重点企业用钢材产需对接会；2009年5月5日湖南召开“全省产需合作对接会”。

　　姜谦表示，不管这样的政策最终能给钢铁企业带来多大的好处，即使它的作用再大，也不值得去推广。

　　他认为，“省内循环”模式的提出，本身就反映了地方政府的短视目光。这一模式，看似能在宏观经济不景气的大格局下，短期内会给钢铁企业和用钢企业都带来“订单”，进而缓解双方的压力。但这恐怕只是作为第三方的地方政府的一厢情愿而已，或者是为了地方的利益去为那些行将倒闭的落后钢企主动拉订单。

　　国家发改委5月3日、4日连续发文，重申产业结构调整的重要性，要求继续淘汰落后产能，推进节能减排，并且坚决遏制在经济刺激计划中产能过剩行业的重复建设。我国在未来3年内，将再淘汰一亿吨钢铁业落后产能。这并非是我国政府首次发文要求继续淘汰落后产能，以往小钢铁企业以前之所以能采取变相扩大产能的措施，关键就在于地方政府的“不作为”以及相关部门督察力度的不够。

　　姜谦同时表示，在国家要花大力气淘汰落后产能的大背景下，地方政府的首要工作就是全力配合中央的行动。而不是继续以短视的眼光去追逐眼前的利益。况且这种“省内循环”的模式，对于志在布局全球的企业来说，无异于绊脚石。在全球化凸显的今天，不要说将企业的市场局限在“一省之内”，就是在全国范围也会显得狭小，并阻碍企业的长远发展。