【东方早报】“国内应用光伏最需要补贴政策”

　　整个光伏企业都在焦急地等待国家扶持政策的出台。光伏企业最需要什么？早报记者在采访上海、江西、江苏数家光伏企业后得到的答案是一致的，“需要政策和财政的支持，归根到底就是最终应用补贴政策问题，德国、美国、比利时等国的发展都是依靠政府的补贴才做起来的。”

　　冀望三方面支持

　　“光伏企业冀望三方面的支持：一是20元/瓦的补贴；二是‘金太阳工程’出台实施细则；三是光伏项目并网标杆价的确定。”天威英利的首席战略官马学禄在上海召开的2009亚洲光伏峰会上表示。

　　这三点几乎涵盖了整个光伏业目前的所有期待。按照中投顾问的最新统计数据，2008年全世界太阳能电池总产量达6850兆瓦，我国太阳能电池总产量达1780兆瓦，占全球总量的26%，但是98%均为出口，国内应用微乎其微。目前如何推动国内光伏应用，成为光伏企业下一步发展的重要战略目标。

　　3月26日，财政部、住房和城乡建设部联合推出“太阳能屋顶计划”，对太阳能光电建筑应用项目装机容量大于50千瓦的光伏发电系统，原则上均以20元/瓦的资金补助予以扶持。该项目已经在5月中旬完成第一批项目申报。

　　据业内人士介绍，目前光伏发电成本约为30-40元/瓦，本次补贴20元/瓦，相当于成本的50%以上，发电单位成本可有效降至每度电1元左右，这样将初步达到1元/瓦的目标。

　　不过，按照目前早报记者了解到的信息，此次补贴是在国家可再生能源专项基金中分拨出资金来补贴，注定这笔资金额度不会太大，并不能够补贴到更多的项目。另外，就对于光伏应用很感兴趣的上海市，上海市发改委总经济师周亚透露，上海用于节能减排，包括光伏的整个全部补贴也不过12亿元，分摊下来也不会太多。

　　“上网电价应按年折价”

　　另外，一直在业内热议的上网电价标杆定价问题，就目前看来，在年内正式发布的机会不大。

　　值得注意的是，在近期各地审批的光伏项目中，仍然大多以4元/度的价格最终确定上网电价。

　　昨日，江西省南昌市委常委、常务副市长赵东亮透露了敦煌10MW项目最终以1.09元/度的价格，由江苏百世德太阳能科技公司（赛维BEST）、中广核能源开发有限责任公司和比利时Enfinity公司联合体获得。

　　但是，业内更关注的是光伏上网电价标杆价的问题。昨日国家发改委能源所可再生能源发展中心研究员胡润青也表示，1.09元/度应该不是最后的行业标杆价，肯定会多次竞标多个样本来确定行业标杆价，具体仍然需要更多项目来验证。业内人士认为，这符合正常的确定程序，不太可能就一个项目而决定今后定价政策。

　　而且颇为重要的是，国投电力0.69元/度的报价明显低于行业平均成本，目前1.09元/度的价格，最多也仅仅是个别企业的盈亏持平。按照业内平均的预计，即使目前硅料下降到50美元/千克的低价位，仍然在1.5元/度左右的水平。作为刚刚起步的新兴产业，招标定价的方式会使行业过早地陷入价格战，上游企业为降低成本，可能会牺牲质量并减少研发投入，这不利于整个产业链的健康发展。

　　无锡尚德董事长施正荣就多次表示，强烈反对招标制度。他认为中国要发展太阳能就不能通过招标来定价，而应该是政府按照一定的折价规定定价，比如说今年1.8元/度，明年1.6元/度，后年1.4元/度，到2012年1元/度，这样降比招标要好。

　　这样的按年折价，正是目前德国等光伏业发展的主要政策。据阿特斯太阳能的首席执行官瞿晓铧对早报记者介绍，德国是按照逐年递减上网电价9%的形式来推动太阳能发展的，其实按此推算用不了几年，随着技术的进步就能够与传统能源价格打平。

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