新能源规划并非产业“崛起”关键

　　文/中投顾问

　　6月1日国务院新闻办公室召开关于能源问题的新闻发布会。就外界关注的新能源发展规划的意义，国家能源局副局长刘琦表示，新能源发展规划有三个方面的意义，也可以说是一石三鸟。第一是应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业，第二个是应对气候变化，调整能源结构，持续能源的可持续发展。第三个是抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。

　　新能源发展规划已经热吵数月，虽然正式文件至今仍未发布，但从能源局官员的表述中可以看出，不管是从短时期来讲，还是从长远来讲，该规划的重要意义都不言而喻。业内人士也纷纷对此寄予厚望，而新能源股近来的节节向上也反映了资本市场的某种倾向。

　　中投顾问能源行业分析师姜谦表示，如同此前已经发布的十大产业振兴规划一样，新能源发展规划的即将出台，对于产业的信心提升作用毋庸置疑。但是，同时应该看到，规划本身只是一个纲领性的文件。它只能为新能源产业的发展确立一个大的方向，确定具体的发展指标。而至于如何去实现这些宏伟的目标？恐怕就不是一个简单的发展规划可以概括的。

　　姜谦认为，尽管新能源发展规划的文件至今尚未公布，但这已经不是最重要的。只要清楚规划透露出国家将大力支持和发展新能源产业的倾向就足矣。对于新能源产业来说，快速发展的关键仍在于，结合本国实际与国外成功经验相结合的一系列相关配套政策的出台。到目前为止，由于技术瓶颈并未真正突破，全球新能源产业的发展基本上还是依靠政府的补贴和特殊的政策来进行。

　　近年来，美国风电产业蓬勃发展，主要是得益于美国各州给予的税务优惠等激励政策。据中投顾问最新发布的《2009-2012年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告显示》，截止2008年底，美国风电装机总容量已达25170MW，成功超越德国的23900MW，跃居世界首位。2008年美国新增风电装机容量达8358MW，位列全球第一。

　　因日本家庭用太阳能发电设备导入补助金制度于2009年1月开始实行，带动一季度日本太阳能电池内需出货量年增18%至73.268MW，创2006年同期来新高纪录。正是基于以上原因，已经有机构预测，2009年日本国内太阳能电池市场规模将会出现大幅成长，由2008年的1761亿日元成长82%至3199亿日元。

　　姜谦表示，关于新能源产业的发展规划，国家已经出台了不少文件。但到目前为止，不管是风电产业还是太阳能光伏产业的发展都不尽如人意，最主要的原因并不在于规划本身，系统的、行之有效的配套政策无法马上跟进或许才是真正的“败因”。国外的成功经验已经摆在面前，此时最需发扬的恐怕就是“拿来主义”。