【每日经济新闻】钢铁：产能过剩超亿吨

　　清一色的亏损！继续济钢、莱钢、宝钢、鞍钢等钢铁巨头之后，本钢和华菱钢铁业加入了亏损的行列，近期连续公布的钢铁企业中报都在向股民“报忧”。

　　“在目前的经济形势下，钢铁行业亏损是必然的。”国务院发展研究中心李佐军研究员表示，盲目扩张导致了钢铁产能、尤其是板材产能的严重过剩，而在市场萎靡的前提下，产能过剩将进一步挤压企业的盈利能力。

　　现状

　　过剩集中在高端产品

　　“过剩是分品种的，热轧板与中厚板过剩最为严重，所以今年的板材价格一直上不来。”联合金属网分析师张平对记者表示，这些板材主要集中于大型钢企，而中小钢企主要生产的长材销路则很好。

　　该人士介绍说，2002年前后，大型钢企主要集中于上马板材，几乎所有的央企都以上马高附加值的板材项目为荣。

　　“中国的钢板在2005年就严重过剩。”有国家发改委相关人员告诉记者，各大钢企疯狂的投资让中厚宽钢带、热轧薄宽钢带等板材的产能超高速增长，并远远超过主要工业产品的产量增速。

　　“经济危机导致实体经济对钢材的需求量持续下滑。”李佐军认为，由于我国目前制造业在出口上受到限制，板材市场受到的打击比较严重，这也导致板材市场的产能过剩严重。

　　原因

　　疯狂上马又遇金融危机

　　“政府的政策鼓励要 ‘因时而异’，不能一概而论。”中投顾问冶金行业研究员苑志斌认为，由于近年来国内汽车、家电、机械等行业迅猛发展，致使各行业对高端钢材产品需求的大幅增长，国家也因此开始通过提高出口退税率等方式鼓励大型钢企扩张板材产能。

　　上述发改委人士告诉记者，为提高钢企的国际竞争力，保护钢铁产品结构的顺利调整，国家在2002年前后制定了多个支持板材生产的优惠政策。

　　政策的刺激让钢铁企业疯狂上马板材项目。中钢协的统计数据显示，从2002年开始，上市钢企募集资金的90%用于新建板材生产线。

　　“2005年以后，国家大力提倡产品结构调整，增加板带比，所以后期投产的产能多集中在板带材。”张平认为，国家政策的调整刺激了板材的快速上马。但金融危机导致汽车、机械等行业需求下滑，直接造成大型钢铁企业板材销售困难、经营效益下滑。

　　“政府要根据各种型号的钢材在国民经济中的应用比例来发展，而不是一味地鼓励高附加值钢品。”苑志斌表示，国务院刚出台的5条措施或许能解决开工增加的问题，但不可能从根本上解决钢铁产能过剩的问题。

　　应对

　　让落后产能自动退市

　　“我国钢铁业产能过剩的根源应该在于1958年的那场著名的大炼钢铁运动。”苑志斌表示，当时在“超英赶美”的口号之下，全国成千上万的群众不分行业，男女老幼齐上前线，修建土法的炼钢炉。而如今遍布全国各省、各市甚至各县的钢铁厂就是当年那场运动的滋生物。

　　苑志斌认为，近一二十年来，我国经济高速增长带来的对钢铁的刚性需求，是地方中小钢企能长期生存下来并“贡献”出巨大产能的主要原因。

　　虽然国家积极鼓励钢铁行业进行兼并和重组，但兼并重组成功的案例并不多。此前在接受记者采访时，华菱钢铁总经理李建国明确表示，钢铁行业兼并重组缺乏动力和压力。

　　“这其中也隐含着中央、地方利益博弈的症结。”苑志斌表示，因各钢企的所有制不同，所代表的利益也不同，在兼并重组的过程中，利益分配的矛盾很难有效解决。

　　“要从根本上控制过剩，就是要让落后产能自动退市。”苑志斌分析说，国家应该引导地方政府和企业去寻找和开发新的支柱性产业，有了新的替代物，他们自然会“摒弃”落后的钢铁产能，或者接受大型钢企的“改造”。

　　“这要得益于经济结构的转型，产业结构的尽快升级以及政府观念的尽快转变。”苑志斌表示。

　　原文发布地址：http://business.sohu.com/20090828/n266288398.shtml（每日经济新闻）