【证券时报】专家称下月起调结构政策将陆续出台

　　日前召开的国务院常务会议研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设问题。会议提出了严格市场准入、实行严格的有保有控的金融政策等五项具体措施。对此，业内人士指出，9月份政府将在结构调整、产业升级等方面推出更多的政策和举措，而在金融政策上，部分产能过剩行业企业融资或将受限。

　　其中，钢铁业继8月中旬被工信部着重要求“结构调整”外，此次又再度被当作“产能过剩”的代表行业予以提出。业内人士认为，一月之内钢铁业两次遭“点名”，意味着政府在抑制其产能过剩方面的决心之大。尤其是今年以来，由于国家大规模基建投资的拉动，钢铁业内部结构性过剩的痼疾被掩盖。如果不及早采取措施，国内钢厂对上游原材料缺乏议价能力、在下游需求上又不得不忍受价格剧烈波动的被动局面就很难得到扭转。

　　而对于同样被“点名”的风电、多晶硅等新兴产业，中投顾问新能源行业研究员姜谦指出，虽然目前新能源产业已经被看做是战略性产业，并得到国家的大力支持，但政府也并非是放任自流。在产业发展遇到问题之时，将适时地运用宏观调控对市场机制的盲目性进行抑制和纠正。

　　近段时间已经有多个决策部门提起产能过剩，认为产能过剩已经成为中国经济发展的重要掣肘。国家发改委主任张平日前表示，在全球产业链上，我国制造业总体仍处于中低档环节。由于国际金融危机的冲击，外部需求急剧下降，再加上大量的盲目投资，产能过剩问题凸显。

　　“此次政府主动出击，部署抑制产能过剩行业，有利于中国经济长期可持续增长。”中金公司认为，下一步，政府重心将是对新建产能进行控制，包括：一些产能已严重过剩的产品品种，不得新建产能；淘汰落后产能才能换取新建产能的指标；提高新项目的环保要求等。

　　上海证券认为，9月份中央将继续上半年的政策方向，加大既有各项政策的执行力度，同时，宏观调控会在结构调整、产业升级、节能减排和环保方面，推出更多的政策和举措。

　　国务院常务会议提出，要实行严格的有保有控的金融政策，按相关产业政策要求发放贷款，同时严格发债、资本市场融资审核程序。对此，专家指出，实施“有保有控”的金融政策意味着产能过剩行业企业要获得融资将比之前更加困难。

　　在此之前，为应对国际金融危机的挑战，我国政府出台了一系列保增长措施，尤其在信贷投放方面，仅上半年就新增人民币贷款7.37万亿元。

　　过大的信贷投放引发了专家对产能过剩问题的担心。此次政府坚决抑制产能过剩和盲目扩张，被专家认为是保增长宏观政策的进一步深化。国家发改委投资研究所研究员张汉亚指出，“有保有控”的金融政策意味着此前的信贷政策略有调整，下一步有关部门或将采取措施，调整信贷投向和结构，对不同的产业行业采取区别对待的政策。

　　国家信息中心经济预测部研究员张永军也指出，此次政府提出“有保有控”的金融政策，表明政府将在信贷、发债、资本市场等方面采取措施，对产能过剩行业设限，加大结构调整力度。同时，也要意识到，这是一个结构性政策，而不是总量政策。因此，对“有保有控”的金融政策不必感到恐慌。

　　原文发布地址：http://finance.sina.com.cn/g/20090828/06566676294.shtml（证券时报）