【南方日报】进口奶粉低价抢市 专家:警惕进口乳制品低价倾销

　　尽管惠氏等几个进口婴幼儿奶粉品牌近期涨价一成，但是进口奶粉的总体价格却是在逐渐下降。行业分析认为，一方面是洋奶粉在国内市场定价权加大，另一方面是低价奶粉强烈冲击国内奶粉行业。因此专家呼吁，国家应及时出台系列相关法规和政策，防止进口乳制品低价倾销的发生。

　　进口奶粉价格三年来最低

　　乳业专家王丁棉在接受媒体采访时表示，目前奶粉原料价格正处于三年来的最低点。

　　根据广州海关的数据显示，2008年下半年经广东口岸进口乳制品3万吨，比上年同期大幅增长64.2%。今年上半年仍然延续强劲增长势头，经广东口岸进口乳制品6万吨，比去年同期(下同)增长1.5倍；价值1亿美元，增长39.7%，但进口价格指数仅为0.568(去年同期为1，下同)，即价格水平下降43.2%。今年上半年经广东口岸以一般贸易方式进口乳制品5.9万吨，价值9977万美元，分别增长1.5倍和39.2%，占同期经广东口岸乳制品进口总量的99.5%。

　　据悉，进口乳制品中以奶粉为主。今年上半年经广东口岸进口含脂量大于1.5%的奶粉2万吨，价值4731万美元，分别增长7.8倍和3.1倍，占同期乳制品进口总值的46.9%；同期进口含脂量小于等于1.5%的奶粉1.1万吨，增长89.8%，价值2744万美元，下降14.3%，占同期乳制品进口总值的27.2%。此外，进口乳清2.3万吨，价值1127万美元，分别增长1.1倍和9%，占同期乳制品进口总值的11.1%。

　　海关总署曾警告称:“面对着国外乳制品的低价涌入，乳制品企业的库存积压问题有可能会日趋严重，原奶供需矛盾加剧，收购价格可能继续下滑，部分企业可能减少、甚至暂停收奶，严重影响奶农利益。”

　　警惕进口奶粉低价倾销

　　海关数据显示，新西兰、美国和澳大利亚为主要进口来源地。今年上半年经广东口岸自新西兰进口乳制品3.3万吨，增长2.5倍，占同期广东口岸乳制品进口总量的54.8%；同期自美国和澳大利亚分别进口1.7万吨和6440吨，分别增长1.7倍和63.3%。媒体公开资料显示，目前世界排名前20家乳业品牌全部进入我国市场，并有多家乳业集团在华建厂，为了抢占中国乳业市场，以新西兰、美国、澳大利亚为代表的国家大量向我国出口奶粉。

　　一般分析认为，去年“三聚氰胺”导致消费者对国产乳制品的信心大减，进口奶粉的安全保证赢得了市场认可，获得了极高的美誉度。但这还并非重要原因。近年来，进口奶粉关税一再降低，从几年前的25%下降到此前的10%左右，去年6月1日开始又下调到5%。而最主要的是，近期进口奶粉到岸价每吨1.7万元左右，而国产奶粉成本价在每吨2.4万元，境内外的差价，也使得上半年广东口岸进口乳制品呈现较大的增幅。

　　“进口奶粉价格低，品质有保证。厂家自然愿意使用价廉物美的进口奶源，并以此进行宣传。消费者也更愿意选择使用进口奶源的产品。”广东一乳制品企业相关负责人对这一点分析道。

　　中投顾问食品行业首席研究员陈晨认为，洋奶粉量增价减一方面是洋奶粉在国内市场定价权加大，另一方面是低价奶粉强烈冲击国内奶粉行业。如果这种态势继续保持下去的话，这对国内奶粉行业的发展不利，洋奶粉会继续加大对国内市场的控制。国家应及时出台系列相关法规和政策，防止乳制品进口低价倾销的发生。

　　5万吨奶粉收储正式启动进口门槛或抬高

　　据悉，工信部、财政部及商务部已在7月17日正式下发奶粉收储相关文件，收购依然是以贴息的形式进行。专家分析，5万吨的收储仍能解决20%左右的库存。

　　中国乳制品工业协会相关人士对媒体表示，中国乳业市场已经走出了最困难的时期，进入快速恢复阶段。第二季度，整个行业产值的增长达到5.82%，其中5月份增长6.59%。目前，国内乳制品产销量纷纷上涨，收储行动对恢复市场也起到一定的促进作用。

　　据悉，夏季是乳品市场的热销期，国内冷饮市场对奶粉的需求大大减轻了奶粉的库存压力，中国奶业协会理事陈渝认为，目前国际奶粉市场也出现了货紧价扬的迹象，进口奶粉低价入关现象将终止。从目前来看，整个市场格局发生变化，国内乳制品已逐渐恢复。

　　另一个值得注意的信息是，商务部7月15日突然发布公告，将鲜奶、奶粉和乳清纳入《实行进口报告管理的大宗农产品目录》，自8月1日起，对上述品种实行进口报告管理。业内声音认为，有关部门或将抬高进口奶粉的门槛，以化解国产奶粉严重积压状况。但也有专家分析，目前来看商务部的这个政策只是一个措施，暂不会对洋品牌产生制约作用。王丁棉曾对此表示:“国家是该出手了，此政策多少会起到一定的效果。”

　　原文发布地址：http://www.ce.cn/cysc/sp/info/200908/13/t20090813_19578854.shtml（南方日报）