上半年“两高一资”行业呈现抬头迹象

　　文/中投顾问

　　中投顾问产业研究中心从中国水泥协会获悉，今年以来，一些地方尤其是中西部地区水泥投资热情高涨。上半年全国水泥投资同比增长幅度超过60％，目前在建水泥生产线200多条，新增产能超过2亿吨。

　　在市场需求的刺激下，一度停产的中小钢铁也趁机而上。中国钢铁工业协会数据显示，今年上半年，全国钢铁产量26658万吨，其中协会会员单位累计钢产量为20724万吨，同比下降3.25％，而不属协会的企业累计钢产量为5934万吨，同比增长20.78％。两个数据一对比，可以看出高耗能、高污染的中小钢厂复苏迹象十分明显，而且步伐在加快。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩认为，国家一方面在加大环保领域的投资，努力建成节约型的和谐社会，但一些地方及企业为了眼前效益，盲目上马高耗能、高污染、低产出的小水泥、小钢铁等“两高一资”行业，这无疑与国家节能减排目标相背。

　　2005年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“控制高耗能、高污染和资源性产品出口……促进国内产业升级。”此后，在产业经济、商品贸易和环境保护等领域，开始将“高耗能、高污染和资源性”称为“两高一资”。中国对“两高一资”行业有了明确的规定，限制或禁止高污染、高能耗、消耗资源性外资项目准入，而对于能够缓解中国“两高一资”发展的，比如发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护等方面，则明确鼓励。

　　今年8月12日，温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《规划环境影响评价条例（草案）》，全面实施应对气候变化国家方案。下一阶段的重点工作有6个方面，低碳经济将培育成新的经济增长点。

　　据中投顾问发布的《2009-2012年中国大气污染防治产业投资分析及前景预测报告》显示，在环保、能源等压力下国家制定了一系列节能减排目标，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。

　　在面对能源危机和环境危机两大威胁之下，政府当前更应注重环境危机。今年我国环保力度巨大，决心空前。我国在2007年就已经公布了《应对气候变化国家方案》，并制定一序列政策和措施来应对气候变化；2008年中国出台的4万亿投资计划中，有5800亿用于与应对气候变化相关的项目，占比达15%左右。今年7月份以来，环保政策更是频出。这次审议并原则通过《规划环境影响评价条例（草案）》，表明我国对于气候变化的空前决心。