动漫产业：发展势头依然强劲 警惕政策变化

　　文/中投顾问

　　济南日前出台了关于扶持动漫产业发展的若干意见，力争用5至10年时间，形成开发生产、人才培训、技术支撑、产权保护等体系健全的动漫产业。经认定的动漫企业和其自主开发、生产的动漫产品，符合有关规定的，可享受有关税收优惠政策。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，相对于广州、长沙、常州等第一批国家动画产业落户的城市，济南动漫产业的发展还是比较晚的，相关政策的出台也就滞后于上述的一些城市。行业内，现在有一种趋势：诸如济南等一批动漫产业的二线城市正在陆续出台扶持动漫产业发展的若干意见，鼓励区域动漫产业的快速发展，动漫行业规模的膨胀还要持续一段时间。

　　在支持动漫企业发展方面，济南市将鼓励通过参股、控股或兼并等方式重组现有企业，鼓励非公有资本投资和参与动漫产品开发，鼓励又能力的企事业单位或个人创建动漫企业。其他城市支持动漫企业发展的方式基本上如出一辙，这些内容在国家扶持文化产业发展的文件中也都有体现。2007年末，湖南两大卡通巨头，宏梦卡通和三辰卡通实现合并。今年，东北地区的吉林省通过政府投资牵头联合11家企业成立了吉林动漫集团。这些企业的重组也都是在政策的引导下完成的。

　　蔡灵认为，行业的大政策的出台带动了区域小政策的跟进。尽管国家对动漫行业的扶持，已经在做由政策向市场转变的尝试，但是一些区域内政策主导下的动漫产业发展才刚刚开始。动漫行业已经出现形大内虚的苗头，行业规模膨胀的势头却依然不减。从2007年11月文化部表示准备针对动画基地同质化现象规范动漫市场到现在，并没有针对动漫行业规模建设的相关实质性文件出台。政策上，国家应该会出台一些文件对动漫行业的规模建设进行限制，各地的动漫产业发展也应该结合实际情况量力而行，切勿贪政策之惠盲目跟进。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国动漫产业投资分析及前景预测报告》显示，全国的动漫企业达到了8000余家，国家的、地方的动漫产业基地达到了30多个，一些动漫基地存在重复建设和同质化的现象。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，国家宏观调控的具体政策或紧或松，要由行业发展过程中呈现出具体问题而定，其作用是要调整行业发展的不良趋势。动漫产业在发展的过程中也有一些问题出来，动漫产业的政策调整虽然还未出现，但也只是时间问题。