新能源汽车个人购买补贴率先在5市试点背后

　　文/中投顾问

　　五月底的时间大限已经近在咫尺了，关于新能源汽车补贴细则所包含的内容社会各界纷纷给予了猜测，而新能源汽车补贴细则是否会涉及到个人的争论更是异常激烈。近日，又盛传相关政策制定部门准备先期选择5个城市进行个人补贴试点，等待这些城市摸索出一套成熟经验后，再将享受个人购买新能源汽车直补的范围扩大到全国。

　　中投顾问新能源行业研究员李胜茂认为，消息灵通人士透露出的这则消息还是比较符合实际和逻辑的。目前社会上形成了三种意见，一是将补贴直接发放到购车者；二是补贴给整车生产企业和汽车租赁公司；最后就是综合两种方案双管齐下，个人和企业都享受补贴。在各个方案均有利弊，且社会各界意见分歧较大的时候，相关部门采取折中的办法在5个城市进行个人直补的试点是较为可信的。

　　李胜茂指出，之所以选择北京、上海、重庆、深圳和武汉作为先期的试点城市也有其背后的深层次原因。一方面这5个城市无一例外的都是“十城千辆”计划的试点城市，这些城市的新能源汽车推广试点工作已经具有了一定的基础，在此基础上开展个人购买新能源汽车直补的起点较高、成本较小。另外，这几个城市都无一例外的拥有国内新能源汽车整车制造领域的先进企业，产业化的基础较为厚实。当然这还与五个城市的地方政府积极申报试点有一定关系。

　　个人购买新能源汽车享受补贴先期只在5个城市实行，还与2009年12月9日召开的国务院常务会议所作的相关决定形成了呼应。在那次会议上作出决定，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由原来的13个扩大到20个，选择5个城市对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。而2010年以来相关部门一直没有宣布这5个试点城市的名单。此次借出台新能源补贴细则的时机，落实国务院常务会议精神也非常自然合理。

　　李胜茂进一步指出，新能源汽车补贴细则对国内新能源汽车产业的发展有着牵一发而动全身的影响效果。目前除了对补贴应该涉及的对象存在争论外，在具体的可操作办法方面也还没有形成统一意见。比如补贴资金由谁来负担、怎么发放、单车补贴资金的多少如何与新能源汽车的质量、能耗和关键零部件国产化比率等一些指标结合起来等。所以在这些细小繁琐的问题还没有得到很好解决的情况下，政策制定者必须考虑试错的成本问题，小范围试点比较切合实际。

　　中投顾问研究总监张砚霖也表示，国内汽车生产企业和消费者对于新能源汽车补贴细则的补贴资金额度也不要有过高期望，目前社会上盛传的补贴方案应该不会和正式版本相差太远。一方面，消费者要树立新能源汽车补贴资金并不能完全消除其与传统汽车差价的理念，另一方面，汽车制造企业要坚持苦练内功，千方百计的从技术和规模化上降低新能源汽车的生产成本，将国家新能源汽车补贴当做自身在新能源汽车领域做大做强的一个外在辅助条件。