新能源汽车补贴细则的制定需科学务实

文/中投顾问

　　五一过后，《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》出台。该通知将汽车行业作为重点节能减排领域，并把有关部门出台新能源汽车示范推广的具体实施细则的时间定在了五月底。一时间市场上对于新能源细则的内容，以及其将对国内新能源汽车行业的影响众说纷纭。

　　中投顾问新能源行业研究员李胜茂认为，市场对即将实施的新能源汽车示范推广细则极为关注，并且对于细则应包含的内容分歧较大，正是该细则迟迟不能公布的主要原因。科学务实的新能源汽车示范推广细则将会对该行业的发展起到积极的推动作用，反之将极大的阻碍国内新能源汽车产业成长。这也显示了相关部门对细则进行仔细酝酿的必要性。

　　目前市场最为关心的还是普通消费者购买新能源汽车能否拿到政府补贴的问题。有人说，细则将规定把补贴直接发放到个人购买者手中，另外一部分人士则是认为，直接补贴到个人的作用不及间接的补贴给车企和一些租赁公司大。

　　李胜茂指出，比照国外的做法和经验，一般是将补贴直接落实到购买者身上。像美国、日本等一些传统汽车强国，都是采取的政府给消费者免税和补贴，而对汽车企业则以低息贷款和研究项目补贴的办法进行扶持。这些国家之所以采用这种补贴方式当然与其新能源汽车行业的发展现状直接相关。世界主要汽车强国在新能源汽车产品质量保证、消费者权益保护等方面都形成了一整套切实可行的做法。

　　截至目前，相关部门公布的《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》中几乎国内所有主要汽车厂商都有新能源汽车上榜，列入公告的新能源汽车产品超过了100个。难道国内已经有这么多企业掌握了新能源汽车生产技术？显然这当中有很大一部分企业是在炒作新能源汽车概念。如果那些有着严重质量问题的新能源汽车销售到了个人用户手中，会产生极大的负面宣传作用。假如国内的新能源汽车补贴政策不与相对严格的市场准入制度相结合，那么它将沦为一部分企业骗取国家补贴的便利途径。

　　李胜茂进一步指出，比较切实可行的补贴办法还是将新能源汽车生产企业作为补贴对象。对进入推广目录的新能源汽车进行节能效率、自主研发技术所占比重等一些反映国家对新能源汽车产业定位要求的指标进行测定，根据这些测定值决定每辆车的补贴额度。最后依据交管部门给该车型的上牌量确定补贴总额。

　　李胜茂强调，采取以上办法进行补贴，一方面消费者的购买量将是汽车生产企业获得补贴额度大小的关键，这可以促使汽车生产企业对产品进行合理的定价，防止价格虚高。另外，每辆新能源汽车的补贴额度不一样，将极大的激发国内汽车生产企业生产符合国家相关产业政策的车型，起到“良币驱逐劣币”的效果。