煤炭行业：进一步推进整合 国家法规或近期出台

　　文/中投顾问

　　6月5日，国家能源局煤炭司司长方君实在一次煤炭行业会议上透露，“国务院有关部门正在研究制定煤炭兼并重组政策，该政策有望上升到国家法规层面，如果顺利近期就能出台。”

　　中投顾问煤炭行业研究员宋智晨指出，有关部委制定出台煤炭行业兼并重组政策，无疑是山西煤炭行业整改的后续动作。今年年初，山西省召开新闻发布会，通告山西省09年煤炭行业整合的成果，山西省煤矿整合重组协议签订率已达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%，采矿许可证换证率达到90%。山西省煤炭企业数量从煤改之前的2200余家，到目前只剩下130多家，关停了省内60%以上的煤矿，山西省的煤改工作必将作为一个范本在河南、陕西以及内蒙古等省份推广开去。

　　今年3月份开始，河南省紧跟山西脚步，开始着手对省内的煤炭行业开展大规模的整合工作，此次河南省煤炭行业整合涉及的兼并企业数达466家之多，但是河南省政府要求在6月底之前完成对省内煤炭行业的兼并重组。时下，距离河南省煤改的期限为时不远，但是河南省煤改进度令人担忧，其主要问题还是小煤矿的产权问题和兼并资金以及补偿资金的不到位，使得众多的小煤矿主仍在观望之中。近日，更是有媒体指出，山西的煤改工作尚有大量遗留工作需要完成，许多煤矿的收购工作并没有实质性的进展。

　　煤炭行业的大规模整合，是我国煤炭产业发展必须经历的过程；煤炭行业的大集团大公司式的发展，也是实现我国煤炭行业的安全、环保、高效生产的最佳途径。在煤炭行业整合毕竟是要以企业为主体，政府只是起到引导作用，但是在一些地方的煤炭整合工作中，政府包揽了大部分的整合工作，兼并与被兼并企业的自主性被削弱，这也导致了煤炭行业整合效果的大打折扣。新的煤炭政策出台，将煤炭兼并重组上升到法律高度，这将大大有利于我国煤炭行业的未来发展。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，煤炭开发和能源安全的特殊性，要求煤炭产业开发格局由过度竞争、无序竞争向适度竞争、有序竞争转变，在资源节约、环境保护、安全生产等方面，大企业、大集团具有无法比拟的优势。