减排将步入“大小并举”阶段

　　文/中投顾问

　　7月24日，环境保护部新闻发言人陶德田向媒体通报，环境保护部会同发改委、统计局、监察部近日联合完成了2009年度各省、自治区、直辖市和五大电力集团公司主要污染物总量减排情况的考核工作，决定对问题突出地区和企业暂停建设项目环评、挂牌督办责令限期整改和进行经济处罚。

　　　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，从整个减排考核结果观察，减排继续保持双下降的好态势，但整个减排过程中出现了“大好小差”的局面。总量减排的良好效果不得不归功于华能、大唐、华电、国电、中电投五大电力集团公司和国家电网公司的贡献，但同时，也有众多电力公司“榜上有名”，这与整个市场的关注度有着密切的关系，一旦企业形成聚焦效应，企业所承受的压力骤然加大，将督促减排效果的落实。

　　侯宇轩指出，在整个节能减排过程的初期，为了实现资源最大化利用，存在抓大放小的现象，大量小型高耗能企业存在侥幸心理或是偷排漏排现象，严重影响了整个减排效果。同时，由于地方政府的不够重视或是存在庇佑情况，不论是环保督察还是环保执法过程中，都存在着一些不够完善的地方，对整个环保处罚体系造成一定的冲击。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，2009年共关停小火电装机容量2617万千瓦，整个减排形势东部地区明显好于西部地区，截止到2010年4月，仍有大量省份化学需氧量减排离目标差距较大，湖南、贵州分别只完成了52%与63%。

　　中投顾问总监张砚霖指出，目前节能减排已经进入稳定发展的阶段，大型企业大多步入成熟的发展轨道，整个减排的天平将倾向于大多中小企业，撒网式的督察将推动减排进入全国并举阶段，中小型企业将逐步成为减排的“主力军”。