新能源汽车央企联盟13亿预算资金投向的建议

　　文/中投顾问

　　近日，国资委在北京召开中央企业电动车产业联盟（以下简称“联盟”）成立大会，16家央企成为了首批联盟成员。在成立大会上，国资委主任李荣融表示将在2010年国有资本经营预算支出中安排13亿元用于支持联盟电动车共性技术平台建设，并且未来几年还将给予资金支持。据悉，与该联盟发展相关的中央企业电动车产业发展总体规划目前已编制完成，并通过了专家评审。

　　中投顾问高级研究员李胜茂指出，联盟的成立为整合央企在新能源汽车领域内的相关资源搭建了一个良好平台，而国资委在联盟成立初期就表示要投入13亿元启动资金来建立联盟内的电动汽车共性技术平台是十分必要的，这将为联盟的顺利运转和发挥实际作用奠定初步基础。

　　中投顾问最近发布的《2010-2015年中国电动汽车产业投资分析及前景预测报告》指出，新能源汽车产业属国家重点扶持的战略性新兴产业，作为由中央政府管理的央企理所当然要执行相关部门的战略意图，对国内新能源汽车产业的发展起到强大的助推作用。国资委代表中央政府对央企行使出资人权利，这是国资委主导下的中央企业电动车产业联盟更容易取得实质性成果的一个主要原因。

　　13亿元的扶持资金要用到实处才能发挥它的最大效用，而支持联盟在组建初期开展一些必要工作就是这笔资金的最好投向。首先，要在联盟的主导下成立一个由成员企业、国资委和独立第三方机构人员参加的专家委员会。该委员会的当务之急是对联盟成员在新能源汽车领域内相关技术水平达到的高度进行客观鉴定，以确定这16家央企在一些技术上的实力，这是联盟在分工协作的基础上依托优势成员企业开展研究攻关的前提条件。

　　另外，联盟提出成员企业主要是联合研发一些共性技术，而一般的个性技术则由各企业按照市场化原则自主发展。如果这一办法要得到有效执行，那么首先就必须对何为共性技术做出一个明确判定，因为各企业在新能源汽车领域的技术水平肯定不一样，这也就决定了它们在共性技术认识上的差距，所以这一点必须要在成员间达成共识。这项工作也应该交由专家委员会来负责。

　　李胜茂最后指出，联盟还提出共性技术除对参与研发的企业无偿提供外，其他企业都要按不同的优惠幅度来购买。所以为了简化相关流程，可以在这13亿元中先拨付出一部分资金来垫付共用技术的研发费用，等到相关技术取得转让费用后再回笼资金。这样可以使这笔资金在联盟内实现良性循环，最终也对联盟的顺畅运转起到了润滑剂的作用。

　　中投顾问研究总监张砚霖也认为，国资委历来都十分重视新能源汽车产业的发展，此次其牵头组织成立了中央企业电动车产业联盟，标志着新能源汽车产业领域内的“国家队”组建完毕。而国资委在联盟成立之初就宣布投入13亿元资金帮助联盟建立共性技术平台，将为联盟快速发挥实质性作用产生极大的助推作用。