九月底逼近 淘汰落后产能效率有待检验

　　文/中投顾问

　　9月18日，中国经营报透露了8月初工信部公布的关于淘汰落后产能的2087家企业的调查情况，实地采访的59家企业中，早在2010年前关停的就有26家，占比44.1%。2087家中还有多少这样的企业现在还不得而知，但从目前的电话记录看，只有25.9%的企业接通了电话。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，名单公布之初，便有媒体以及企业透露名单存在注水情况，但是一直没有引起重视。此次抽查的结果显示，名单存在的漏洞确实比较严重。之所以出现这种情况，首先与监测统计体系有关，之前没有建立相关企业的数据库，在核查时，只能寄托于地方上报的数据，而地方政府在上报过程中，或多或少会由于不同的原因而造成误差，真实性大打折扣。

　　其次是地方政府较为突出的淘汰落后产能心理作祟，出于对地方经济的考虑以及关停企业的产能转换、人员安置等一系列较为现实的问题需要解决，地方政府更多的是站在自身角度去考虑，并没有真正意义上落实淘汰落后产能的宗旨。另外，对程序的了解又给地方政府以及企业提供了众多利好。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，去年，我国淘汰的落后炼钢、炼铁产能分别达到1691万吨和2113万吨。而今年九月底前，有876.4万吨的炼钢产能和3506.6万吨的炼铁产能遭淘汰。单从炼钢与炼铁产能的淘汰就可以看出此次淘汰力度之大。

　　侯宇轩指出，此前落后产能的淘汰工作一直在进行，这种周期性的重复是由政府配置资源而引发的，盲目的扩张引发产能不断出现过剩情况，以往的经验显示，政府并不是淘汰落后产能的主体，市场才是产能调控的主导者，现阶段淘汰落后产能的方式并不利于经济结构的转型。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，针对这种情况，工信部没有办法进行有效的核查，只能期盼于舆论监督以及地方政府的努力。九月底渐渐逼近，不仅落后产能的淘汰情况无法估量，即便预期目标落实如初，对整个产业结构的调整，经济增长的拉动到底能起到多大的效率还不得而知。因此，未来应加大数据体系的建立，以此提高产业结构调整的效率。