保障食品安全 仅靠加大刑罚力度是不够的

　　文/中投顾问

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部15日正式对外公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。《通知》要求依法严惩危害食品安全犯罪活动，切实保障广大人民群众生命健康安全，维护社会主义市场经济秩序，促进社会和谐稳定。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，近年来，我国食品安全事故频频发生，针对各种危害食品安全行为，相关部门纷纷采取各种方式加大食品安全的保障力度。上述条例的发布，无疑增强了食品安全刑罚力度，一定程度上遏制了危害食品安全行为，有效地保障了人们的饮食健康。

　　中投顾问食品行业研究员周思然指出，刑罚力度的加大，利好于食品行业的健康发展。但我们也应该看到，仅仅靠加大刑罚力度是远远不够的。以三鹿奶粉为例，直接涉案的两个人被判处死刑，三鹿集团董事长也被判处了无期徒刑。这样的刑罚已经非常严厉，可为何在全国大范围销毁三聚氰胺奶粉之后，三聚氰胺奶粉再次浮出水面呢。如此看来，刑罚手段只能作为保障食品安全的辅助手段之一。

　　保障食品安全是一项长期而艰巨的任务，需要从源头、生产、检测、运输及销售等环节着手。周思然指出，上述各个环节中，源头是根本，因此，源头的建设非常重要。以奶粉行业为例，奶源问题在三聚氰胺事件中尤为严重，它是困扰我国乳制品行业未来发展的重大问题，目前各大乳企已纷纷加强养殖基地建设，努力解决奶源问题。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国乳制品行业投资分析及前景预测报告》显示，我国奶源的三种模式中，60%以上是散户养殖，25%左右是奶牛养殖小区和奶站，而企业自建规模奶牛场仅占10%-15%，虽占比最小，但质量管理却是三者中最好的。

　　就生产环节而言，企业多采用现代化先进机械设备及技术，卫生安全得到较大的保证；就检测环节而言，企业应该加大检测力度，定期不定期地抽检，发现问题及时召回；在运输途中，企业最担心产品会受到微生物的污染，或者发生腐败变质等现象，因此，对一些保质期较短的食品，加大冷链物流的建设是关键。总而言之，保障我国食品安全之路任重道远。