污水处理能力全球居首 实际运行难掩瑕疵

　　文/中投顾问

　　据住建部数据显示，截至2010年6月，全国设市城市、县及部分重点建制镇累计建成城镇污水处理厂2389座，总处理能力达到1.15亿立方米/日，分别是“十五”末的3倍和2倍。其中北京、上海、山东、江苏、浙江、河南、安徽、海南等省（直辖市）实现了县县建有污水处理厂。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，“十一五”以来，我国在污水处理事业上取得了巨大的成绩，污水处理能力已位居全球之首，但是已建工程的开工运行情况还不尽如人意。虽然当前部分乡镇远没有达到预期规划的建设程度，但是同样也有部分乡镇存在超前建设的可能性。中国现行的社会环境极易出现政府引导下的投资热潮，因此，地方政府应该根据当地情况把握好超前建设率。

　　据了解，2008年以来，湖北省投资约6000万元，在荆州建成了16座乡镇污水处理厂，目前这16家污水处理厂却没有一家正常运行。同样，二季度的数据显示，湖北省正式投运的污水处理厂中，低于国家规定要求，设计能力闲置的比例占到23.75%。7月中旬，新疆住房和城乡建设厅城建处公布的一组数据显示，全疆已建成运营的49座城镇污水处理厂无一盈利。

　　侯宇轩指出，上述数据显示，湖北、新疆污水处理厂存在的能力闲置、经营惨淡等问题并不是特殊案例，相反，这个问题在近几年大规模的建设污水处理厂中表现得愈发突出。其中，水量不够、管网建设不配套、运转率低、成本高昂等一系列问题不仅污水处理厂自身有责任，当地政府及其他部门也有责任。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，截至2010年3月底，全国设市城市、县及部分重点建制镇累计建成污水处理厂2157座，污水处理能力达到1.09亿立方米/日。全国正在建设的城镇污水处理项目1949个，总设计能力约5500万立方米/日。全国已有684个县（含新疆生产建设兵团团级单位）建成了污水处理厂，约占县城总数的38.2%；共建有污水处理厂728座，处理能力达1430万立方米/日。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，乡镇污水处理厂的建设运营存在比城市污水处理厂建设运营更复杂的问题，管网建设落后，没有后续资金投入，严重阻碍当前污水处理厂的运行。市场化的运作方式受到限制，政府在中间处于相当尴尬的位置，尽管前景广阔，若政府不能及时转变思想，切实改变目前的现状，不仅是对资源的浪费，也为未来城乡水务事业的发展增添了障碍。