【第一财经日报】湖南中烟重组陕西中烟搁浅：烟草业跨省整合遇阻

        烟草业跨省重组轰轰烈烈进行三年后,遇到了阻力。《第一财经日报》日前从国家烟草专卖局及湖南、陕西等地政府部门获悉,湖南中烟工业公司(下称“湖南中烟”)重组陕西中烟工业公司(下称“陕西中烟”)暂时搁浅。

 　　地方利益

　　中投顾问高级研究员黎雪荣在接受本报采访时表示,烟草作为地方重要税源,行业重组该如何分配税收以平衡地方政府的利益,这是整合面临的最大难题。

　　“现在很多跨省重组都要向地方政府承诺,不低于过去三年税收收入的最高值,并且同时也要承诺保证增速。”上述烟草部门人士透露,垄断带来的超额收益,是导致重组手段无法在烟草行业有效实施的根本原因。“比如重组完了,陕西中烟就要加工湖南中烟的芙蓉王,每加工1万箱给的补贴是2000万元。但是从根上说,现在所有烟草公司都不差钱,被重组方也不是非要这几千万元不可。”

　　在今年的全国烟草工作会议上,陕西中烟总经理陈晖就直言,近年来公司通过品牌整合,把五个牌子砍掉了两个,今年将轻装上阵,有信心早日缩小与兄弟单位的差距。

　　6月9日,湖南中烟总经理周昌贡在与陈晖会谈时也表示,下一步希望进一步扩大品牌合作规模,提升联营加工产品结构,更好地支撑陕西中烟的发展。“但陕西方面对此并没有明确表态。”上述烟草部门的人士称。

　　跨省之难

　　2003年我国烟草行业开始实行“工商分离”,将省级烟草公司负责本省卷烟销售的职能,与负责本省卷烟生产企业管理的职能分开,这是烟草业历史上最大的一次组织变革。

　　所以跨省重组有两个目的,“一是要对方的卷烟计划,一是要对方所在省份的市场。”上述烟草部门的人士说,这也是国家烟草专卖局一直鼓励的一种改革方向,即做大做强。

　　经过将近5年的酝酿,2008年9月26日广东中烟、广西中烟以相互参股的方式实施跨省联合,正式拉开全国烟草行业省级工业公司重组序幕。

　　此后,浙江中烟和甘肃中烟、湖北中烟和黑龙江中烟也都完成了重组。

　　据另一位长期在烟草企业工作的人士称,目前对重组有利的消息,一是国家烟草专卖局的推动,二是有些烟厂,国家烟草专卖局和地方政府对他们有要求,即每年利税要保证增长。“如果该烟厂自己无法通过产品提价来增加税收,那么最直接的办法就是加工其他企业价格较高的品牌。”一些工厂同意加工,但是每年都待价而沽,说白了就是卖计划,价高者得,因而也就无法建立稳定的合作关系。“至于要重组,那就不乐意了,湖南中烟和陕西中烟现在就遇到了这种问题。”

　　“目前省级烟草企业的行政级别制、属地利益关系都是跨省重组的障碍,重组是对现有制度的一个重大考验。”上述烟草部门人士表示。

　　原文发布地址：http://news.hexun.com/2010-11-17/125657166.html （第一财经日报）