曾培炎:经济结构调整还很落后

　　2006年居民消费率降到36%，为历史新低。他强调，要完善收入分配政策，增强消费对经济的拉动作用

　　30日，《人民日报》刊发的国务院副总理曾培炎的署名文章《促进国民经济又好又快发展》指出，要促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

　　曾培炎指出，2003年以来，我国经济发展进入新一轮上升期。投资增长快、货币投放多、外贸顺差大的问题尚未解决，物价水平上升，防止经济增长由偏快转为过热的任务繁重。经济结构调整仍然滞后，投资和消费比例关系还不合理，资源消耗和环境污染的压力明显加大。

　　“转变发展方式和深化体制改革相辅相成、相互促进。抓好这两个重点方面，也就抓住了全部经济工作的牛鼻子。”曾培炎表示，无论是着眼于改善民生，还是着眼于产业结构调整和国际收支平衡，都要坚持扩大国内需求。

　　文章引用数据称，2006年居民消费率降到36%，成为历史上最低点。投资与消费比例失衡，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率持续下降，还对扩大内需造成严重制约，使得经济增长对出口的依赖程度不断提高。

　　文章称，要完善收入分配政策，持续增加城乡居民收入，以增强消费对经济增长的拉动作用。

　　在财税金融改革方面，曾培炎认为，深化价格改革，理顺资源价格体系，当前重点是理顺水、电、油、气、土地等价格，深化资金、外汇等要素价格改革，稳妥地推进利率市场化，继续完善人民币汇率形成机制。

　　对于行业改革，曾培炎表示，对已引入竞争机制的电力、电信、民航等行业，进一步分离垄断性业务与竞争性业务。对其他有关行业和城市公用事业等，加快推进政企分开、政资分开、政事分开。对竞争性业务要放宽准入，对垄断性业务要实行国有法人为主的多元化持股。

　　中国社科院工业经济研究所研究员余晖对《第一财经日报》表示，上述表态指出了已完成的垄断行业改革工作的后续政策方向。以电力改革为例，厂网分离后，电网企业中竞争性的输电业务和相对垄断性的配电业务相分离就是下一步的工作目标。

　　在对外开放上，文章强调，对外开放越扩大，维护国家经济安全和经贸利益的问题就越突出。必须始终牢牢掌握对外开放的主动权，把握关键领域和敏感行业对外资开放的程度。

　　中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌认为，文章中的“必须”、“牢牢”和“主动权”等字眼，显示决策层在不断扩大对外开放中对国家的经济安全保持了高度警惕。