工信部:将加大减轻企业税费负担力度

    12月12日国新办举行新闻发布会，工业和信息化部部长李毅中介绍促进工业平稳健康发展等方面情况。据介绍，今年进入下半年以来，国际经济环境变化对我国经济的负面影响进一步显现，工业增长增速出现了逐月回落的情况。规模以上工业增加值由6月份的16%逐月回落到10月份的8.2%，11月份继续下降，部分行业企业生产经营出现严重困难。

　　从11月13日到12月1日，国务院领导四次主持召开专题会议，研究促进轻工、纺织、有色金属、冶金、石化、汽车、船舶、电子信息行业健康发展的有关问题。11月19日和26日温家宝总理主持召开国务院常务会议，分别研究确定了六项促进轻纺工业健康发展和六项解决企业困难的措施。中央经济工作会议对促进工业平稳较快发展进一步明确了指导原则和政策措施。

　　扭转经济增长下滑，促进经济平稳较快发展，是当前经济工作的首要任务，重点是工业，难点是企业。工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院的部署安排，把保增长、促发展作为当前压倒一切的中心任务，会同有关部门积极推动各项工作的开展和措施的落实。

　　(一)切实落实好扶持重点行业的政策措施。一是进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力。二是加大信贷支持力度，解决企业融资难问题。三是尽快启动一批企业技术改造项目，推动产业升级。四是鼓励和支持企业兼并重组，提高抗风险能力和国际竞争力。五是充分挖掘国内市场特别是农村市场潜力，拉动消费带动生产。六是积极扩大出口，稳定和开拓国际市场。七是完善国家储备和商业储备制度，加大对重要资源和产品的收储力度。

　　(二)大力实施企业技术改造。充分发挥技术改造技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点，大力推进技术改造。抓紧制定发布进一步加强工业企业技术改造投资的若干意见，明确企业技术改革的方向和重点。设立中央财政用于企业技术改造的专项资金，引导银行和社会资金加大对企业技术改造的投入。通过技术改造升级，进一步提高我国工业整体素质和综合竞争力。

　　(三)加快产业结构调整和发展方式转变。抓紧制定钢铁、有色金属、石化、汽车、造船、装备制造、轻工、纺织和电子信息等9个重点产业振兴规划，抓好各项政策措施的落实。研究出台工业行业结构调整指导意见，积极推动钢铁、有色金属、建材等重点行业的企业兼并重组，鼓励优势企业做大做强，继续推进自主创新、节能降耗增效和品牌建设等工作，加速淘汰落后生产能力。

　　(四)大力支持中小企业发展。一是加快推进中小企业信用担保体系建设，切实解决中小企业融资担保难的问题。二是继续抓好中小企业信息化推进工程以及公共服务平台、信用制度建设，为企业适应市场环境变化创造良好条件。三是支持中小企业与大企业协作配套，向“专、精、特、新”发展，实施产业集群示范工程。

　　(五)加强对行业、企业的指导协调。指导行业协会从技术和执行层面组织开展行业自律，加强行业管理，搞好诚信建设，通过制定行规行约，进一步规范行业、企业行为，维护正常市场秩序。引导企业增强风险意识，眼睛向内练好内功，加强自主创新、优化产品结构、提高产品质量，提高适应市场、开拓市场等能力，督导企业切实履行好社会责任。

　　(六)以工促农、积极支持“三农”工作。以提供多功能、智能化和经济型的农机装备设施为重点，加强对农机行业的指导监督；以保障农资供应和食品生产安全为目标，继续组织好化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产供应，支持以农副产品和畜产品为主要原料的消费品工业发展；推动农村中小企业改革发展，引导农村中小企业向工业园区转移。

　　(七)着力推进信息化与工业化融合发展。以产品研发设计、生产制造、市场流通、企业综合管理、职工教育培训以及发展生产型服务业等关键环节为切入点和突破口，积极推动信息技术在传统工业领域的渗透融合，大力发展汽车电子、机床电子、医疗电子、嵌入式软件等，加快信息技术推广应用，做好信息技术应用试点和示范工作。

　　(八)切实抓好工业领域的综合协调。密切关注国际经济金融形势变化及对我国的影响，加强运行监测和要素保障协调，做好预测预警预防和信息引导，及时研究分析工业经济运行中出现的新情况、新问题，积极推动支持和引导工业可持续发展的财税、信贷、价格、进出口等相关政策措施的出台。抓好工业领域应急管理和安全生产工作，切实提高行业管理水平。