发改委:要健全和严格投资市场准入制

　　新任国家发改委主任张平23日表示，今后将健全和严格投资市场准入制度，核准国家发展规划计划，发挥产业政策在宏观调控中的导向作用。

　　张平是在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2008年会上作如上表述的。

　　张平说，实现中国未来经济发展目标，促进又好又快发展，关键是在加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济体制方面取得新进展。

　　他说，加快转变经济发展方式重在调整结构、促进协调发展、提高质量效益，使经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

　　为此，要提高自主创新能力，加大科技投入，优化科技资源配置，营造鼓励创新的良好环境。要推动产业结构的优化升级，加快发展现代农业；大力发展信息、生物、新材料、新能源、航空航天、海洋等高科技产业；推进重大装备和关键零部件的自主研发。

　　要完善所有制结构，优化国有经济布局和结构，加快垄断行业改革，推动电网企业主辅分离，制订铁路体制改革总体方案，继续落实邮政体制改革方案，研究电信企业全业务经营模式。发展多种形式的集体经济、合作经济、混合所有制经济，努力实现公平准入，促进个体或私营经济以及中小企业的发展。

　　要健全现代市场体系，进一步打破行政性垄断和地区封锁，发展土地、技术和劳动力等各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。

　　要加强宏观调控体系建设，继续深化预算制度和转移支付制度改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制；改革资源税，继续推进增值税转型试点；加快国有金融企业的股份制改革，加强证券、保险、期货等金融市场制度的建设，改进金融监管，进一步完善人民币汇率形成机制；要健全和严格投资市场准入制度，改善核准制和备案制，综合运用财政、货币、土地政策，不断提高宏观调控水平。