农业保险力度亟待加强

　　我国是一个农业大国，也是世界上农业灾害较为严重的国家之一，近十年来，我国平均每年约有3亿亩农作物受灾，2亿多农村人口受到自然灾害影响。而在自然灾害面前，农民的抗风险能力很差。没有农业保险的庇护，常常是“一次重灾，即刻致贫”“一年受灾，三年难翻身”。

　　近年来，党中央、国务院高度重视农业保险工作。从2004年开始，连续5年的中央1号文件都对农业保险工作提出了明确要求。2007年中央财政拿出10亿元资金在6个省对参加农业保险的农民给予一定的保费补贴。另外还拿出10多亿元专门用于补贴农民投保繁育母猪保险的保费。今年，中央财政的补贴无论是从范围上还是从力度上都大大增强，中央财政补贴资金达到了60．5亿元，在全国16个省(区市)开展了农业保险工作。目前，国家实施的农业保险费补贴的品种主要有水稻、玉米、小麦、大豆、棉花、油料作物、奶牛、母猪等，财政部等有关部门都专门制定出台了保费补贴的具体操作办法。一些地方还根据当地农业发展的实际情况，选择增加了设施大棚、露地西瓜、水产养殖等保费补贴的新品种。

　　但是，也应该清醒地看到，农业保险还面临着诸多问题。突出的问题是农业保险总量不足严重制约赔付能力。保监会截至今年2月12日的统计显示，我国南方发生的低温雨雪冰冻灾害后保险业已付赔款达10．4亿元，占灾害导致产生的整个经济损失的比例不足1％，而农业保险的赔款仅为4014万元，还不到已付赔款总额的4％。农业保险的空白、保险防灾防损滞后、应急处理机制不完善和巨灾保险制度缺位等等，让保险这把“保护伞”难以久经考验。

　　要进一步发挥保险在农业发展中的作用，政府的扶持必不可少，要充分发挥地方政府的推动作用，因地制宜制定出台保费补贴办法，激励农民投保农业保险的积极性。同时，更应大力发挥农民专业合作社在农业保险中的作用。农业专业合作社具有及时向其成员推广农业保险的优势和便利，同时，专业合作社还可以以团体的方式取代单个的农户投保农业保险，既可降低保险成本还可以增强与保险机构谈判的能力，切实维护农民群众的利益。在灾害发生后，合作社还可以协助保险机构积极开展查勘定损工作，合理界定损失，快速做好理赔服务。