山西煤炭可持续发展基金已征收220个亿

　   据山西省财政厅最新统计，煤炭可持续发展基金今年已征收121余亿元，基金在山西试水一年半时间，征收额已突破220个亿。

　　目前，山西省煤炭可持续发展基金征收管理框架制度已基本确立，征收管理部门财政厅成立专门的煤炭基金管理处，负责基金试点的政策制定和征收管理。征收实施的主要部门地税局，在煤炭生产环节进行征收，并监督大的煤炭用户和煤炭运销系统代扣代缴基金。协助征收部门，有省煤炭销售办公室、省煤运公司、省焦炭集团，负责征缴其他相关环节的基金。同时，省财政厅还专门成立了煤炭基金稽查总队，全方位稽查基金征收管理。

　　“我省煤炭基金征收体系总体轮廓，现在可以概括为征查堵补，一年半的征收实践也表明，负责征收管理的各部门和单位必须密切配合，形成征收合力。”省财政厅煤炭基金管理处介绍说。

　　“新标准的执行，对任何煤种，都能客观定位于一个征收标准，每个矿井也都有对应的征收标准，实现了一个萝卜一个坑。”省财政厅煤炭基金管理处工作人员介绍说。

　　省财政厅提出，要逐步减少直至停止煤炭可持续发展基金“包干核定”计征方式。

　　据悉，省长孟学农签发的221号令共21条，规定煤炭产量监控系统应当预留联网端口，供同级财政、税务、安全监察等部门网络联接。对不安装或人为造成的煤炭产量监控系统不运行，制定了详尽罚则，有重罚，也有责令停产或扣证，直至追究刑事责任的表述。

　　政府规章的强势约束，正是煤炭基金征收部门所看重的。

　　最终，之前的管理办法，改为通知，由省财政厅与省地税局、煤炭工业局联合会签，通知针对煤炭产量监控系统管理规定出台后的新情况，对基金矿井计征产量的管理提出指导性意见。

　　指导性意见，折射出山西煤炭可持续发展基金计征办法的改革方向——依托煤炭产量监控系统，征收煤炭可持续发展基金。

　　确立改革方向后的山西煤炭基金征收，将坚持从高核定原则。

　　通知中明确：当地煤炭行政主管部门已经确认产量监控系统可以正常运行的生产矿井，今后原则上以煤炭产量监控系统监测的原煤产量为依据确定计征产量。

　　过渡期间，产量监控系统还不能正常运行，但账证健全的生产矿井和在建矿井，原则上采用查账方式确定计征产量。产量监控系统不能正常运行，账证也不健全的生产矿井和在建矿井，暂以核定方式确定计征产量。“要逐步减少直至停止包干核定方式。”省财政厅宣布。