“国民休闲计划”将试点推行

　　日前，国家旅游局综合协调司副司长高舜礼接受采访时表示，“国民休闲计划”呼之欲出，而粤鲁浙苏四省为试点地区。

　　为什么粤鲁浙苏先试

　　主要与经济发达程度相关

　　“目前，长江三角洲地区已有杭州、宁波、安吉、长兴、南京、苏州、无锡、常州、镇江、高淳等市县发放了旅游券，总价值约超过10亿元。天津市和广东、四川、湖南、湖北、山东等一些城市也发放了旅游券，总价值已超过5000万元。”国家旅游局综合协调司副司长高舜礼介绍说。

　　此类旅游惠民措施集中出现在广东、浙江、江苏和山东等地，是偶然，还是有意安排?

　　高舜礼说，这其实与经济发达程度密切相关。旅游券的资金都来源于地方财政和企业协作让利，当地居民也有这种需求。高舜礼透露，这四个省份也是“国民休闲计划”先行先试的地区，当初确定进行试点也考虑了这类相关因素。

　　什么是“国民休闲计划”

　　首先是要提升群众生活质量

　　高舜礼介绍说，明确提出这一重大课题是在2007年。去年11月，上海国际旅交会上首次传出此消息，将正在行业内、小范围酝酿的工作计划公之于众，才引起社会舆论的关注。

　　从政策制定层面来看，“国民休闲计划”的主要目标包括：

　　(一)一项生活质量的提升计划。让老百姓充分享受改革开放发展的成果，为休闲“正名”，发展休闲产业，倡导国民休闲。

　　(二)一项拉动内需的促进计划。如宁波派发的3000万元航空旅游券，预计将拉动宁波航空旅游消费总额5至8个亿。

　　(三)一项休闲产业的发展计划。

　　(四)一项抗御金融危机的救市计划。

　　会不会助长公费旅游?

　　全社会接受休闲理念是关键

　　“国民休闲计划”是一项利国利民的国策，但实施过程中会不会助长公费旅游的不正之风?

　　高舜礼说，这也是政策制定和实施中考虑的重要防范环节。从课题研究和舆论反馈看，主要有四个担心：一是会否引发公费旅游，让原本造福全民的休闲计划，演变成一场公费旅游的少数人的“盛宴”。二是会否增加国民负担，如果用行政手段推行该计划，势必与百姓的创业计划、培训计划、教育计划、减税计划等发生矛盾。三是会否加剧贫富两极分化，“国民休闲计划”如何避免引致“国民”身份认同感的分裂。四是可操作性脆弱的担忧，目前具体条件不是最大障碍，全社会尚未充分接受休闲理念才是操作的最大关键。所以有人断言，如果离开了党和政府的强力推动，“国民休闲计划”仅靠一两个部门很难完成。