大陆居民赴台旅游迅速发展

　　2008年7月中旬，在两岸各界殷切期盼下，大陆居民赴台旅游首发团搭乘即日启动的两岸周末包机抵达台湾，翻开两岸双向旅游的新页。开放大陆居民赴台湾地区旅游从当年提出议题到如今正式实施，历经三十载。

　　日前在由中国社会科学院旅游研究中心组织出版的《2008年中国旅游发展分析与预测》(2008年《旅游绿皮书》)一书中，黄福才、黄颖华撰写《大陆居民赴台湾旅游发展分析与预测》一文，详细分析了大陆居民赴台交流与旅游历程、预测两岸旅游互动变化，探析赴台旅游循序渐进发展中应重视的问题。

　　一、大陆居民赴台旅游的发展趋势分析

　　总体发展趋势上大陆居民赴台旅游的人数将成倍增加,旅游市场规模将逐渐扩大。在两岸“裁弯取直”空中直航后，两岸间的时空距离大为缩小，这将促进双方民众来往进行度假休闲，促进两岸“一日生活圈”的形成;两岸旅游互动格局与运作机制将发生明显的变化，两岸旅游互动关系由“单向、间接、不平衡”为主，变为“直接、双向、正常化”。从需求角度上，赴台旅游者的消费需求将由单样性转向多样性与复合性;从供给方面看，旅游产品组合将发生较大的变化，两岸四地旅游业界将组合更多适应旅游者需求的旅游线路、旅游产品，共同开发旅游市场。同时，随着时空环境条件的变化，在大陆居民赴台游的发展中，将推动台湾民众赴大陆旅游，两岸将在合作中取得双赢。

　　二、赴台旅游开放与管理中应把握的重点问题

　　首先，开放的把握应以“循序渐进”为要领：主要针对开放赴台旅游的进程、开放的广度与深度，总体上开放将有计划、有步骤地进行。

　　其次，管理的把握应以“规范有序和可持续发展”为要领,管理关注的重点：一是对组团社的管理和旅游者的教育;二是注重安全问题，防止事故发生，避免滞留带来的政治问题;三是关注旅游品质，保障游客的利益;四是处理好量与质、价格与规模问题;五是政策调控与市场机制发挥关系的处理。在此过程中,防止低价竞争，加强诚信旅游，保障旅游服务品质和游客合法权益,是两岸业者共同关注的重点问题。

　　第三，建议两岸相关部门在协商中,适当调整赴台旅游的限制。

　　目前对赴台旅游的身份、活动内容仍有一定限制，今后可逐渐探讨放宽相关的限制。首先，大陆赴台游客身份的限定，尽可能放宽对一般公务人员赴台旅游的限制，扩大赴台旅游的消费群体。其二，思考弹性调整“团进团出”的规定。其三，放宽旅游活动与两岸经贸、学术等交流活动截然分开办理的限制。旅游活动本身就包括差旅旅游、商务旅游、文化旅游等类型，可在条件成熟时，两岸协商放宽此限制。可根据这类活动的事先审批情况结合办理旅游活动手续，或规定行前“报备”、或采取赴台旅游期可递交脱团参加商贸交流等申请，并在规定的时间参加交流活动。通过采取更为灵活的手续处理，让观光旅游与经贸交流、学术文化交流等能有一定的结合。在两岸“三通”基本实现后，两岸经贸等交流日益频繁，调整此方面的限制甚为重要。

　　第四，引导两岸企业投资旅游业及相关产业。

　　在赴台旅游发展中，两岸经贸交流其他领域活动的增加，两岸的旅游合作将从现阶段的旅游互动发展到商务旅游、项目互动和旅游投资。旅游投资也应逐渐从目前的单向投资发展到双向投资。所以两岸业界应加强研究，寻找合适的投资机会。此外对这种投资行为和经营管理活动，要有相应的法规条例来规范其行为。应分类型(景点、饭店、旅行社、娱乐业、旅游餐饮业等)进行调查，了解发展状况、存在问题、发展趋势等，同时提出相应的政策措施。

　　第五，海峡两岸互为客源市场，推进台湾旅客赴大陆旅游。

　　从1987年11月至今，真正来过大陆的台湾民众大体占台湾总人口的1/3左右。这个民调数字，加重了大陆旅游工作者的紧迫感和责任感，一方面应认真组织、实施大陆居民赴台旅游，加强在大陆赴台游客中倡导文明旅游;另一方面利用当前两岸发展的有利时机，采取切实可行的措施，争取更多台湾民众到大陆旅游休闲，使台湾地区成为大陆入境旅游市场发展新的增长点。注意加强这几方面工作：其一，大陆在选取两岸直航航点航线时，应结合台湾游客对大陆相关景点关注程度进行考虑，一些对台湾游客有强吸引力景点所涉口岸应优先考虑和安排。其二， 设计贯穿两岸景点的旅游线路，并由两岸空中与海上走廊联接。其三，设计适合两岸“一日生活圈”需要的休闲产品，以吸引台湾民众到大陆休闲度假。其四，发挥各省市的区位或旅游资源优势，开拓台湾客源市场，尤其关注台湾中部、南部市场的开发。其五，加强两岸旅游业的合作，形成双向互动、互为客源的新格局。其六，加强对台旅游宣传促销，注意利用网络等现代营销技术。

　　第六，两岸四地加强合作,共同开发旅游资源、设计组合多元旅游产品

　　首先，在市场细分的基础上，打造多元的赴台旅游产品。根据游客不同需求，设计组合价格多元、活动内容多元、线路组合多元、组织形式多元的旅游产品;同时设计由内地各省市航点至港澳再至台湾的“一程多站”式旅游产品，以适应赴台旅游者多元的需求。其次，两岸四地合作开发旅游资源，打造“海峡旅游”品牌。在建设海峡西岸旅游区进程中，不仅要开发优质资源，提升互补性，而且应有一定地域内两岸四地同行业可形成合力打造、营销品牌的机制。通过加强两岸四地的旅游合作，扩大“海峡旅游”品牌的市场影响力，形成环海峡旅游经济圈，实现四地共赢。