广州:将快速发展现代服务业

　　到2015年，第三产业增加值占GDP比重达65%，其中现代服务业占第三产业的比重为80%，成为促进珠三角产业升级最重要的服务输出基地、承接国际服务业转移的枢纽和全国现代服务业发展示范区。

　　到2020年，第三产业增加值占GDP的比重达70%，建成具有较强国际竞争力的现代服务业中心。

　　六年内，广州要争取以服务业为旗帜，攻下GDP半壁江山。

　　昨天，广州市同时公布《广州建设现代服务业中心实施方案》、《广州现代服务业功能区发展规划纲要》、《广州总部竞技发展规划》三份文件。三箭齐发，箭箭直指服务业。可以预见，未来十余年内，服务业将成为广州的第一生产力。

　　“海港经济、总部经济、金融业，是三份文件中重点着墨之处。广州人口多、土地开发强度高，成本贵，只有发展智力密集、产业附加值大、资源消耗低、环境污染少的产业，才能扬长避短，提升全市实力。”广州市发改委有关负责人介绍。

　　本报邀请广东省社会科学院竞争力评估研究中心主任丁力教授，为读者点评这三份广州未来服务业发展的“计划书”———

　　未来之路：发展现代服务业

　　千年商埠，改革先锋。多年来，广州一直都是中国城市发展的“优等生”。2008年，广州市又拿出傲人成绩单：GDP8215亿元，增长12.3%，紧追北京、上海，排名全国非直辖市“状元”。但是，“优等生”也有自己的烦恼。

　　《广州建设现代服务业中心实施方案》(以下简称《方案》)开篇即自揭其短：人口多、土地开发强度高，要素成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束趋紧。

　　广州已经不能再靠资源“吃饭”。去年11月，珠江新城D1-2地块拍卖出7693元/平方米的成交价，相当于内地省会城市南昌的同类地块的两倍;2008年，广州城镇单位职工平均月工资3780元，南昌则是2141元。在资源成本不断走高的今天，广州如何实现可持续发展?

　　解决之道，便是主攻第三产业中的服务业，附加值高、环境友好、可持续发展潜力大，服务业已经成为广州未来发展的“最优解”。

　　丁力点评：“发展服务业，是因势利导。广州确实也有优势：首先，广州发展服务业有悠久历史，人性化的‘广州服务’有深厚的历史积累;其次，广州是中国南方的中心城市，率先接受来自海外的服务理念和资源，开放程度比较高。”

　　海港经济：着力打造南沙港

　　在三大文件中，广州市首次将“港口经济”的说法改为“海港经济”。《广州现代服务业功能区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)提出，广州要着力发展南沙海港经济区。

　　南部海港经济区，以南沙港区深水码头以及位于码头后方的国际物流园区为核心，加上邻近的南沙科技创新服务区、南沙国际汽车产业服务区、南沙新城综合服务区组合而成。它将以远洋国际物流发展为核心，逐步发展为珠江西岸最大的国际物流园区、临港综合服务区和现代化滨海新城区。

　　仅拥有珠江出海口的广州，提“海港”概念，是否有些“夸张”?非也。今年初，广州港南沙港区二期6个深水泊位竣工，能靠泊世界最大型的集装箱船。预计到2010年，广州港货物吞吐量达到4亿吨、集装箱超过1200万标箱。

　　中远国际货运有限公司的一位老总曾经告诉记者：“虽然南沙港不如上海洋山港‘风头’劲，但停泊靠岸条件更佳，绝对是称职的良港!”

　　丁力点评：“我赞同广州重视海港。要成为综合性门户城市，港口一定要有，无论是海港还是港口，首先要确立在广州经济发展中的地位。从建立一个国际性城市来说，国际大港必不可少，现在，广州的空港、铁路、港口逐渐都建设了起来，有了成为国际性综合城市的前提。”

　　“这里要强调一点：码头和港口是有差别的，‘码头’仅仅局限于海岸线，而港口则还要强调腹地、强调和海外其他港口之间有密集的航线。我们这几年港口虽然也在搞，但主要是对GDP感兴趣，南沙要成为真正的良港，必须把经济腹地、国际航路经营好。”

　　总部经济：税收贡献接近1/3

　　2007年，广州总部企业521家，占全市企业总数不及1%，但对全市的税收贡献却接近1/3。总部重要性可见一斑。

　　目前，广州的总部企业仍以区域总部为主，地区总部和国家级总部不多，促进总部经济发展的规划相对滞后，至今未形成香港中环、上海陆家嘴这样具有较高国际声望的总部聚集区。

　　《广州总部经济发展规划》提出，将整合现有财政扶持资金，对总部企业实行认定鼓励奖、企业经营贡献奖、财政补贴和税费优惠等。

　　丁力点评：“广州要成为高端总部的聚集地，各个地方政府不能有过多的行政干预。总部放在天河还是放在哪里，不能让政府来说，应该由市场来做主。”