2010年将加快发展农业保险

　　3月5日，在十一届全国人大三次会议开幕式上，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，要“加快发展农业保险”。

　　两年之前，2007年的政府工作报告中，温家宝总理提出，“深化保险业改革，积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。”

　　时隔两年之后，政府工作报告再提农业保险，对于农业保险的发展是个好消息，首都经济贸易大学社会保障研究中心副主任朱俊生认为。

　　2004年，中央一号文件明确指出：“加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点”，并提出在有条件的地方对参加保险的农户给予一定的保费补贴。

　　2005年，中央一号文件再提政策性农业保险：“扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”

　　目前，政策性农业保险已成为农业保险的最主要业务。来自保监会的数据显示，2009年上半年，我国政策性农业保险原保费收入67.1 亿元，占农业保险原保费收入的95.9％。

　　自2007年以来，我国农业保险快速发展。2009年，我国农业保险保费收入133.9亿元，同比增长21%；提供风险保障3812亿元，同比增长59%；参保农户1.33亿户，同比增长48%。

　　此外，农业保险新险种不断开发出来。2009年，中央财政保费补贴支持的险种新增加了育肥猪保险和森林保险，中央政策性农业保险险种达到9个。全国开展的“三农”保险险种达160多个，覆盖了“三农”各个方面。

　　但是，农业保险在发展过程中也出现一些问题。2009年，一些地方没有开发地方特色的农产品相关险种，很多农户认为目前多数农产品保险的限额太低。

　　朱俊生表示，我国农业保险还存在立法欠缺、农业保险交易成本太高、缺乏巨灾风险分散机制等问题。

　　他认为，提高政策性农业保险的保费补贴预算会是加快发展农业保险的一项重要举措。根据最新消息，2010年中央将安排农业保险保费补贴103.2亿元，较上年的79.8亿元大幅提高了29.3%。

　　此外，扩大覆盖区域和试点品种，开发地方特色的保险产品也会是今年的重要工作。在2010年全国保险业情况通报会上，中国保监会主席吴定富指出，2010年要稳步推进“三农”保险发展，要扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，鼓励各地开展具有地方特色的农业保险试点。