37个旅游项目造就“山东气魄”

　　中国投资咨询网讯　37个旅游大项目同时开业，这在中国旅游发展史上可谓造就“山东气魄”。

　　2010年 4月27日，值得山东旅游界大书特书。这一天，恰逢上海世博会开幕前夕，山东有37个新投资的旅游大项目开业，总投资达 277亿元。

　　项目是旅游产业的基础，是建设旅游强省的重要支撑。在发展旅游产业的征途中，山东一直持续不断地抓好大项目建设，十年磨一剑，终成正果，为旅游强省建设绘就了浓墨重彩的一笔。

　　政府主导，旅游项目建设的推动力

　　国内旅游业在发展初级阶段，大都走的政府主导型战略的路子。山东这些年的实践也证明了这一点。

　　山东同全国一样，自改革开放初期到上世纪 90年代，旅游业一直处于粗放发展阶段。进入新世纪，伴随着政府主导发展一系列措施的实施，山东旅游驶向快车道。

　　早在2000年，山东省委七届五次全会率先在全国将旅游业定位为国民经济的主导产业。2006年，山东省委、省政府召开全省旅游发展大会，进一步确定旅游业在服务业中的龙头地位，明确提出建设旅游经济强省的奋斗目标。为体现政府主导，山东省政府从 1999年开始设立旅游发展专项资金，扶持壮大这一朝阳产业，一直坚持到现在。

　　去年底，国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，标志着旅游业正式纳入了国家战略体系。此前，山东省委、省政府出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》，确定了率先建成旅游强省的奋斗目标。

　　政府主导最大的优势是为项目建设提供了好的产业发育环境。近年来，山东省政府先后多次召开旅游项目建设管理现场会议，鼓励社会投资。山东省省委书记、省人大常委会主任姜异康今年 2月在泰安市调研时指出，要实现科学发展，必须加快转变经济发展方式，调整经济结构，立足当地实际，发挥优势，突出特色，大力发展旅游业，努力把资源优势转化为产业优势、发展优势，实现经济社会可持续发展。山东省委副书记、省长姜大明在今年省“两会”《政府工作报告》中也指出，落实国家关于鼓励旅游业发展的意见，完善政策，整合资源，进一步打响“好客山东”品牌，建设一批在国际国内有较大影响力的旅游项目，尽快把旅游业培育成战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　经过环境的营造，近五年来山东旅游大项目进入投资高增长期。2008年山东省完成旅游投资600亿元，去年完成800亿元。预计今年有望完成旅游投资1000亿元。这不仅将加速旅游业转方式、调结构步伐，也将充分发挥旅游业在国民经济发展中战略性支柱产业的作用，在全国具有示范意义。

　　市场参与，产业集聚的原动力

　　山东旅游大项目的快速发展，得益于山东旅游的决策者在旅游发展的关键时期创新提出了“市场主体论”。

　　2005年，山东旅游总收入首次突破 1000亿元； 2008年，突破 2000亿元。这标志着山东旅游产业在经过了量的积累之后，开始走向质的提升。

　　建设旅游强省必须有市场主体做支撑，必须有一批叫得响的大项目。山东旅游决策者深知旅游强省建设的根本所在。

　　2008年，山东分管旅游工作的副省长才利民在全省重点旅游项目建设现场会暨创建旅游强县工作会议上指出：“重点旅游项目建设工作是旅游业发展的重中之重，必须始终抓住不放。”为此，山东省旅游局将“ 加快培育壮大市场主体”摆到议事日程。当年，山东开始试点旅游强县工作。 旅游发展渗透到基层的县域，被各地列为县域特色经济。 山东各地呈现大抓旅游项目的热潮。

　　山东要力推大项目，还源于旅游产业要素发育的现状：拿旅行社来说，全省旅行社平均资产只有 100 多万元，旅游企业“小、弱、散”制约着产业的升级。

　　山东省旅游局适时启动“ 三个一批工程”，即重组一批、转型一批、引进一批，积极培育旅游大企业集团。

　　各地走出去，请进来。 2009 年，山东省省委书记、省人大常委会主任姜异康率团赴香港招商，山东省委副书记、省长姜大明率团赴日韩招商，他们都将旅游招商作为重点，推介签约了大批重点旅游项目。各级党委、政府大抓特抓旅游项目，其中青岛、烟台、威海等市将旅游大项目建设作为城市转型升级的重要抓手，三市在建项目投资额约占全省的 60％以上，推动黄金海岸旅游带建设步入转型升级的快车道。山东银座旅游集团、山东交运旅游集团、青岛城投旅游集团、烟台南山旅游集团、蒙山旅游集团等一批旅游企业集团相继挂牌。深圳华强集团、港中旅集团以及洲际、雅高、国旅总社等一批知名旅游企业集团在山东落户，为山东旅游发展提供了最直接最强劲动力。

　　旅游强省，山东的梦想与辉煌

　　当前，旅游业肩负着扩内需、促消费、转方式、调结构的历史使命。我国已经把扩大内需作为必须长期坚持的方针。旅游消费作为一种综合消费、最终消费、多层次消费和可持续消费，对扩内需、保增长具有战略意义。特别是山东经济结构性矛盾突出，第三产业比重低于全国平均水平7个百分点，最终消费率低于全国 5.4个百分点，大力发展旅游业也是转方式、调结构的现实需要。去年，山东省委、省政府出台的《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》中指出，坚持政府主导推动、社会参与联动、旅游品牌带动、大企业大项目拉动，努力优化产业结构，提升产业素质，转变发展方式，建设旅游强省，打造在国内外具有一定知名度和竞争力的观光与休闲度假旅游目的地。

　　山东连续三年召开高规格的全省旅游会议，利用三年打造了一个“好客山东”的品牌，而今，山东以这37个大项目为领头羊，构建起山东旅游业的产品体系，立起国民经济新支柱。

　　“旅游大项目将改变山东旅游总体格局，使山东旅游线路产品布局更加合理。”长期从事规划工作的山东旅游规划设计研究院院长陈国忠说。他认为，旅游项目辐射效应巨大，每一个大项目，带来的都是一个完整产业链条，由此带动辐射着整个所在区域，同时也作为重要支撑点和动力点推动着大区域产业的丰富和升级。

　　更重要的是，山东这几年投资的大项目许多填补了产品空白，极大增强了山东旅游的市场竞争力。像青岛海泉湾温泉度假村、威海天沐温泉度假村等一批温泉、滑雪以及室内旅游项目解决了困扰山东旅游多年的“冬冷夏热、夜冷昼热”问题；而泰安方特欢乐世界、泰山封禅大典实景演出、济宁汶上礼佛大道和礼佛广场等项目则有利于打破“西冷东热”的旧格局。这些项目背后关联着国内外众多顶级投资、经营商，带来先进的理念，提升山东休闲旅游文化品牌的经营层次和水平。

　　业内人士预测，伴随着系列项目的竣工带来的产业集聚效应，山东旅游将迎来战略机遇期和新一轮旅游大项目投资热。制约山东多年没有大项目的“缺憾”将成为历史，山东将从此与众不同！