大力拓展文化旅游产业

 　　中国投资咨询网讯　发展文化产业，推进文化大发展大繁荣，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。今年“两会”期间，恰逢全省文化产业发展“五个一工程”汇报会召开不久，晋城市荣幸地被确定为全省文化产业发展试点市。不少代表、委员在审议讨论《政府工作报告》时，纷纷将关注的焦点集中在了文化产业这个话题上……

　　张秋旺委员：树立全新理念 发展文化旅游产业

　　王茂设市长在《政府工作报告》中指出，要大力拓展文化旅游产业。要将晋城市深厚的文化底蕴融入旅游业发展，推出一批地域特色鲜明，适合旅客观赏的演艺节目和文化产品。这是晋城市文化产业发展的一个全新思路。文化产业是一个朝阳产业、创意产业，具有许多其他经济产业所不具备的重要特征，资源消耗低，环境污染小；需求潜力大，市场前景广；进入门槛低，吸纳劳动力强；经济回报高，受益时间长；一次性投入，多次得转化。

　　近年来，在市委、市政府的高度重视和大力倡导下，晋城市在促进文化产业发展方面，进行了积极探索和大胆实践，积累了宝贵经验，取得了明显的成效。尤其是随着文化体制改革的不断深化，影视、印刷、演艺娱乐等传统文化产业得到提升，民间工艺的市场竞争力得到增强，各种大型节庆活动等新兴文化业态迅速发展，一大批民营资本开始进入文化领域，文化产品市场呈现比较活跃的局面，文化的创新活力初步得到激发，文化产业获得了更大的发展空间，局面喜人。王茂设市长在《政府工作报告》中要求大力拓展文化旅游产业，为我们吹响了冲锋号角。晋城市文化产业发展“五个一工程”的初步实践，以及晋城市又被列为全省文化产业发展试点市，给了我们极大的信心，我们一定要进一步树立发展新理念，抢抓难得的发展新机遇，大力拓展晋城市的文化旅游产业。

　　张建军委员：加快文化资源转化 逐步形成新的产业业态

　　文化遗产资源是中国国内竞争的重要因素，而文化演绎已经成为旅游链条的重要环节。从一定程度上讲，文化遗产体现的是一个地方的历史传承，代表一个地方的文化形象，凝结着一个地方的精神气质。我们要丰富文化遗产的表现形式、发展方式，宣传文化遗产的珍贵性、稀有性，宣传文化遗产在中华民族发展中的价值、地位和作用，形成文化品牌，要积极主动地把文化遗产的宣传、展示融入大文化的格局中，策划组织文物精品对外展览。

　　晋城市的文化资源非常丰富，其中不乏可以做大做强的优势资源。发展是硬道理。我们要处理好有效保护和合理利用的关系，探索文化遗产事业新的保护形式，必须推动文化遗产资源的转化。要加大与文艺创作的合作力度，通过创作生产文学、影视、戏剧、动漫、游戏等文化产品，宣传文化遗产，提高其知名度，增强文化遗产的吸引力。要推动文化遗产与旅游会展、互联网等产业的嫁接。丰富相关产业的文化内涵，提升相关产业的文化品位，增强相关产业的文化竞争力。要开发文物信息产业，形成新的产品和服务，拓展文物仿制品、文物出版物等作品的市场空间。总之，要通过努力，逐步形成新的产业业态，为晋城市调整经济结构、转变发展方式、培育新的增长点作出积极的贡献。

　　靳宏伟代表：加大政府资金投入力度提升文化产业发展实力

　　应当清醒地看到，晋城市的文化产业仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段。其文化基础建设薄弱，公共文化服务体系建设相对滞后；文化产业发展失衡，文化资源整合不力，文化企业呈现“小、弱、散”的状况，文化产业规模不大、集约化水平低，结构不合理，文化产业链没有形成；文化政策落实不够，机制体制不够灵活；文化投入明显不足，文化企业投融资渠道不畅，形成了文化产业资本投入的瓶颈；顶尖级的文化人才缺乏，复合型、创新型、经营型、管理型的人才也严重短缺；产业结构层次和科技信息含量较低，各种产业项目缺乏，地方特色文化挖掘不够等，依然是晋城市文化产业快速发展的最大挑战，冷静审视自己，发展还任重道远。

　　要加大政府资金投入力度，提升文化产业发展实力。努力打造完整的文化产业链条，提升文化产业发展水平。要通过政策支持，鼓励拉长文化产业链条，加强文化产业与其他产业的互动融合（特别是促进文化产业与旅游业和高新技术产业的融合），推动有文化内涵的新产品和新业态的发展，大力发展文化衍生产品。同时，扶持建立一批示范性文化产业园区和产业基地，形成产业集群，发挥规模效应。积极鼓励和支持民营企业进入文化产业，着力推进文化产业体制机制创新。本着“平等准入、公平待遇”的原则，放宽民营资本进入文化产业的准入政策。鼓励支持民营资本投资经营文化设施，兴办国家倡导的文化事业或兴建公共文化设施；鼓励支持民营资本参与文化事业单位的改制改组，以控股、参股、合作、兼并、收购、承包、租赁、托管等形式，兴办影视制作、发行、放映、演艺、娱乐、经营等文化企业，并享受国有文化企业同等待遇；鼓励支持民营资本投资兴办文化艺术类非企业机构，如文化艺术中介机构、艺术品收藏馆（室）等。完善人才激励机制，加大对文化产业的人才培训和引进力度。

　　裴池善委员：实施重大文化产业项目带动战略

　　当前和今后一段时间，要使晋城市的文化旅游产业又好又快发展，建议一是政府要把文化产业的发展纳入经济建设的总盘子，精心运筹，加强指导。要认真落实党的十七大提出的大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，要落实国务院《文化产业振兴规划》，加大政府投入和财税金融等政策的支持，进一步落实各项文化产业发展政策，推动转型发展，实现晋城由自然人文资源大市向文化强市转变的重大跨越。二是建设文化产业园区，打造文化产业示范基地。要增强晋城市整体文化产业发展水平的提升和研发能力，首先要建设文化产业示范基地和园区。重点推动和实施以皇城相府、珏山、王莽岭等旅游景点的文化旅游园区建设，积极申报省和国家的文化产业示范基地，以此带动和提升文化旅游产业的整体实力。三是制订文化产业发展规划，落实各项文化产业优惠政策，加大政策扶持力度。 四是培养和引进文化产业专业人才。当前要着力培养两类人才：一是懂文化，善创意，会经营的高端复合型人才。二是以操作和复制为主的各类实用技术型人才，尽快缓解文化产业人才短缺的状况，重点解决高端人才不足问题。

　　郝艳芳委员：深化体制机制创新推进“五个一工程”

　　发展晋城市的文化旅游产业，要树立“建设文化名市”的理念，全面贯彻和落实科学发展观，不断加大创新力度，通过体制改革、资源整合、结构调整、资金投入、人才培养等措施，实现晋城市文化旅游产业的跨越式发展。

　　要乘文化体制改革的东风，进一步解放和发展文化生产力。进一步深化公益性文化事业单位内部制度改革，建立和完善绩效评估制度和考核奖惩制度，全面推行聘用制和劳动合同制，真正形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞争和管理机制。同时，公益性文化事业单位在保证主业的前提下，广开门路，充分利用自身的资源和人才优势，搞好多种经营，增加收入。

　　大力发展文化事业，促进晋城文化的全面繁荣。加快发展文学艺术事业，继续以精神文明建设“五个一工程”为龙头，组织实施文化精品战略，抓好文学、戏剧、影视、音乐、舞蹈、书法、美术等各艺术门类精品的创作和生产，力争创作出一批思想精深、艺术精湛、制作精良、地域特色鲜明的精品力作。重点创作一部反映晋城巨大发展变化的现代精品剧目，编排一台集晋城历史文化、风土人情、现代文明于一体的大型综艺歌舞节目等。大力加强基层文化建设，千方百计活跃广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、农村文化等，有重点地建设一批面向基层的文化设施。