建设精品景区提升张家口旅游竞争力

　　发展旅游业，首先要建设精品景区。旅游景区是旅游业发展的基础，是旅游业的核心竞争力，是体现一个区域旅游产业发展水平的重要载体。陈全国省长在主持召开省政府第五十七次常务会议时指出，要搞好重点旅游项目建设，选择一批重点景区和景区内重点项目，制定建设方案，加大扶持力度，积极招商引资，提升景区水平。要理顺管理体制，解放旅游生产力，整合资源、统一管理、发挥优势、加快发展。要制定优惠政策，面向国内国际，推进开放开发；吸引和鼓励各种所有制企业投资旅游业；加大财政投入，发挥好财政资金的引导作用。要加大宣传力度，坚持“请进来”与“走出去”相结合，提高策划水平和宣传效果，让河北旅游叫响京津、叫响全国、叫响世界。要高水平搞好规划，高起点、高标准、大手笔、宽视野地制定规划，指导建设一批国际国内一流景区。

　　综上所述，旅游服务业作为张家口市经济发展的第一主导产业，要想依托丰富的旅游资源优势，实现后发赶超，应大力实施精品战略，打造一批支撑旅游产业发展的景区景点，推动整个旅游产业发展上质量、上水平。

　　一、打造精品景区，要紧紧抓住“关键点”，在景区升级上下功夫

　　建设精品景区，关键要实施“龙头”带动战略，通过市场化运作，精心打造一批在国内外有影响力的“龙头”景区和精品线路。

　　一是抓创建促提升。按照“完善设施、丰富内涵、提升档次、打造精品”的原则和要求，积极开展A级景区创建活动，所有未评A级的景区都要制定创建计划，已评A级的景区要制定晋升计划，进一步推动已具备一定接待能力和品牌影响力，但又亟须改造提升的景区景点进行更新改造，着力完善旅游道路、景区停车场、游客中心等基础设施，大力推进旅游厕所改扩建工程，推动城镇公交网络延伸至周边4A级以上景区和重要乡村旅游点，力争通过三年的努力，打造一批对游客有较强吸引力的4A级以上景区。近三年，张家口将开展“景区A级标准普及年”、“景区经营环境改善年”、“景区质量等级提升年”等活动，全力推进15个重点景区的升级改造。其中，在市区休闲中心，重点抓好大境门―西太平山、云泉寺―水母宫和安家沟3大景区，要使其全部达到4A景区标准；在冰雪温泉旅游区，重点抓好崇礼万龙滑雪场、长城岭―翠云山中心景区、赤城温泉度假村3大景区，万龙滑雪场要达到5A景区标准，改变我市无5A级景区现状，长城岭―翠云山中心景区要达到4A景区标准；在坝上草原旅游区，重点抓好张北中都原始草原度假村、沽源塞外庄园2大景区，中都原始草原度假村要达到5A景区标准。在桑洋河谷旅游区，重点抓好怀来黄龙山庄、蔚县金河口、飞狐峪―空中草原、下花园鸡鸣山4大景区，金河口景区要达到4A景区标准。在历史文化旅游区，重点抓好宣化文化古城、涿鹿三祖堂―合符坛、阳原泥河湾遗址3大景区，要全部达到4A景区标准。

　　二是抓组合推线路。精品景区不仅要抓好每个景区景点的提档升级，更应注重景区间的产品与市场的互补，着力打造一批要素完备、游程合理、市场欢迎、效益显著、游客认可的精品组合线路，形成区域性聚集效应，构建“大景区、大旅游”的格局。张家口既有坝上草原、冬季滑雪、赤城温泉、桑干河葡萄基地等自然资源，又有着悠久的历史文化和丰富的人文资源。为此，我们将依托丰富的资源优势，重点打造滑雪与温泉的冬季精品组合线路，坝上草原与葡萄基地的夏季精品组合线路以及历史文化的四季旅游线路。

　　三是抓品牌扩影响。景区的品牌是一个精品景区的标志。旅游经济就是眼球经济，旅游产品首先就是要让消费者具有可知性。为此，建设精品景区必须把宣传促销作为重中之重，根据不同游客群的不同需求，采取不同形式的品牌营销，切实对游客形成最大吸引力。对于尚处于发展阶段的张家口旅游来说，要充分发挥政府资金在旅游宣传中的主导作用，联合重点景区，集中力量、集中资金，以京津等旅游市场为重点，以滑雪节、草原节、葡萄节等特色鲜明的节庆活动和上海国际旅交会、重庆国内旅交会、海峡两岸台北旅展等大型宣传活动为载体，以电视、广播、报刊、互联网等媒介为途径，在国际、国内叫响一批以冬季滑雪、坝上草原、温泉养生、始祖文化为特色的旅游精品景区。

　　二、打造精品景区，要不断夯实“支撑点”，在项目建设上下功夫

　　项目是加快旅游发展的核心支撑，今天的项目就是明天的景区。旅游业作为投资规模大、回报周期长的产业，光靠政府的财力是解决不了的，必须坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，扩大招商引资，走投资主体多元化、融资渠道多样化的建设之路。

　　一是坚持靠大联强。引进战略性投资者，不仅可以带来大量的资金、先进的技术、管理和营销理念，而且可以起到“龙头”示范作用，甚至培强壮大产业，产生极大的聚合效应。对于张家口旅游来说，就是要牢固树立“引大客商建设大项目、以大项目培育大产业”的理念，紧紧抓住当前跨国公司和中央企业整合、重组、扩张的历史机遇，积极推进与世界500强、全国500强、央企以及包括大的民营企业在内的大集团、大企业的战略合作，引进战略投资者参与我市旅游资源的综合开发，加快旅游资源优势转化为产业优势步伐。

　　二是政企主动对接。要主动加强与各大旅游集团、旅行社和旅游投资机构的联系，掌握行业内大集团、大企业的动态，并认真研究旅游投资者需求、投资导向、产业走向和市场前景，主动与客商搞好对接，积极开展多形式的小团组对接拜访活动，切实增强招商引资的针对性和实效性。我市将重点面向京津晋蒙以及“长三角”、“珠三角”等国内旅游市场，积极开展旅游产业专题招商活动。今年，在继续申办冀台会，组织参加香港投洽会、上海世博会、廊坊国际经济贸洽会等系列活动的同时，将在北京、上海、广州、深圳等地举办旅游专项招商活动，力争签约实施一批旅游大项目、好项目。

　　三是抓好项目落实。项目的建设进度直接影响这个景区在同类产品中的竞争力。为此，必须对重点旅游项目加大督导和调度力度，强化项目跟踪跟进，使之尽快形成旅游产品竞争力。今年，张家口将重点推进总投资125亿元的15个投资规模大、带动效益好、能够促进产业优化升级的项目，年内力争完成投资28.3亿元。其中，围绕市区休闲中心建设，重点推进察哈尔国际汽车文化基地、堡子里保护与开发2个产业支撑项目；围绕冰雪温泉旅游区建设，重点推进崇礼密苑生态旅游度假产业示范区、多乐美地滑雪度假山庄、格林德瓦小镇、摩天岭滑雪度假村、塞外仙都温泉度假村等5个产业支撑项目；围绕坝上草原旅游区建设，重点推进仙那都生态度假村、花田草海、五花草甸风景区等3个产业支撑项目；围绕桑洋河谷旅游区建设，重点推进容辰葡萄酒文化产业园、长城桑干葡萄庄园等2个产业支撑项目；围绕历史文化旅游区建设，重点推进鸡鸣驿、暖泉古镇综合开发、察哈尔都统署等3个产业支撑项目。力争通过这批高端项目的建设，形成一批影响力大、带动效应好的精品景区，实现旅游产业的根本性提升。

　　三、打造精品景区，要切实找准“切入点”，在完善规划上下功夫

　　旅游规划是建设精品景区的方向，是指导旅游发展的纲领性文件。规划的水平直接决定着景区建设的水平。一个景区若没有规划或规划缺乏科学性、前瞻性，不仅难以形成产品吸引力，还会造成旅游资源的巨大浪费。在编制景区规划时，应牢牢把握三点。

　　一是整体上把握方向。就是说在总体规划编制过程中，要站在国际、国内旅游发展大格局中去审视、去挖掘景区的旅游资源优势，准确把握自身的发展定位，牢牢把握游客的心理需求，集中把周边地区生态、文化、特色、环境、科教以及制度等各方面综合起来，提升和完善旅游景区的整个品质，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，形成高品位的旅游效果，确保至少一百年不落伍。

　　二是细节上体现匠心。景区在编制总体发展规划的同时，也要重视制定景区的控制性和修建性详规，切实通过有效的规划和导引，形成新老建筑的和谐搭配、人文景观与生态景观的自然融合、旅游产品与周边环境的情景交融，让游客在旅游过程中体验到自然美、生活美、人性美，达到“化腐朽为神奇，变平凡为美丽”的效果。

　　三是落实上坚决有力。规划不能落实，再好的思路也是“纸上谈兵”，再好的设想也是“空中楼阁”。为此，要坚决维护规划的权威性和严肃性，强化规划的实施、监督，保证规划的落实。张家口市现已对景区规划作出了明确要求，对于没有规划或规划水平低、不符合要求的景区项目，一律不准开工建设；对于不按规划要求，擅自做出不合理改变的景区项目建设，一律停建整改。今年，我们还将按照第一主导产业的要求，积极聘请国内著名的专业旅游规划设计院修订旅游产业发展总体规划，并做好与全市国民经济社会发展总体规划、城市建设规划、土地利用规划等各项重大规划的衔接，确保其前瞻性、科学性和可行性，使之真正成为指导全市旅游业发展和景区建设的纲领性文件，为建设精品景区奠定坚实基础。

　　四、打造精品景区，要牢牢把握“突破点”，在服务质量上下功夫

　　服务质量是产品品牌，服务质量出竞争力、出生产力、出效益、出形象。旅游产品有三个特点：一是消费者的可知性；二是消费者的满意度；三是消费者的口碑宣传及回头率。第一指的是宣传，第二、第三指的是服务。据测算，一位游客对景区的评价直接影响到其周围朋友、同事、亲属10―30人。为此，在精品景区建设上，必须把提升服务质量作为突破点，达到游客不仅满意，更要“说好”的精品服务水平。

　　一是配套设施要硬。完善旅游配套设施和景区建设是一个有机的整体。在景区建设上，不仅要让游客游得舒心、玩得开心，而且要行得便利、吃得满意、住得温馨。为此，我们要集中财力，重点抓好交通主干道通往旅游景区及景区与景区之间交通基础设施的建设，加快推进旅游接待设施建设。今年，我市将重点抓好宝龙商务会馆、通泰大酒店、左卫国际接待中心等6家五星级酒店，尚峰国际酒店、富龙国际山庄、玉都苑大酒店等8家四星级酒店和1个旅游集散中心建设，力争新评桥东宝龙商务会馆、涿鹿中华大酒店、张北海燕城等四星级以上饭店3―4家，确保至少一家五星级酒店投入运营，改变我市无五星级酒店的现状。

　　二是服务标准要高。服务标准化是提升服务水平的有效途径。要坚持“人性化、特色化、标准化”的服务理念，以游客满意度为基准，深入挖掘开发具有张家口深厚文化底蕴和代表地方特色、彰显景区特点的旅游商品，积极制定出台星级饭店服务标准、旅游团队地接价格标准、核心景区门票收费标准、旅游卫生标准等一系列标准措施，切实形成集评价、考核、监督为一体的服务质量标准体系，促进景区质量全面提升。

　　三是从业人员要优。统筹推进旅游星级饭店管理人员、服务人员、导游人员培训，实施“名导进课堂”工程，积极组织开展“张家口旅游形象大使”大赛和旅游饭店服务技能大赛，全力抓好旅游从业人员诚信意识、品牌意识、优质服务意识的培育，着力培养和评选出一批“导游大使”和“十佳服务之星”，真正通过服务质量的提高，使游客享受到最愉悦的旅游体验。