将旅游业作为产业来发展

 　　中国投资咨询网讯　旅游业是公认的朝阳产业，因其对当地经济、社会、环境可持续发展的积极作用，正深刻影响着各地经济社会发展战略的选择与定位。近年来，全球旅游业的发展达到了一个前所未有的高度，像美国这样的旅游大国，旅游市场已经比较成熟。本文试就美国旅游的基本特点，结合中山旅游实际，提出可供借鉴的措施与对策，以期为中山旅游业的创新发展提供一个思路。

　　■美国旅游业的现状与特点

　　据最新数据统计，全美年旅游消费达6000亿美元，每年为美国带来1000亿美元的税收。美国旅游业是作为一个产业来发展的。从项目论证（涉及社会、经济、环保等各方面）、开发、管理、市场营销、相关服务、配套设施建设等是作为一个整体来运作的。旅游业在美国成为继汽车、食品销售后的第三大产业。其管理体制高效，从联邦到州再到地方城市均建立有相应的政府机构负责旅游业的发展，与此同时，各级非政府组织发挥了极其重要的作用，，从行业咨询、宣传促销、人力资源培训、行业调研、标准制定等都为政府决策起到了重要的参考作用。

　　从旅游开发的思路上来看，美国的旅游开发保护意识非常强烈，是在保护中开发，在开发中保护。把保护和旅游开发结合在一起，这是美国经验最值得借鉴的地方。美国旅游地的管理机关将自己定位于管家或服务员的角色，而不是业主的角色。他们认为旅游区的继承人是当代和子孙后代的全体美国公民，管理者对景区只有照看和维护的义务，而没有随意支配的权利。

　　从旅游管理模式上来看，美国的旅游管理模式是中央和地方共同管理，地方政府在对本地的管理方面有很大的权力。所以很多景区是当地单独管理，很多事情由当地议会决定，而国家公园则一般是由美国政府直接管理。有的景区如果涉及到地方行政的交叉，则采用两州授权建立一个独立的机构来管理。总的来说，美国的旅游管理十分规范，办事程序简短、快捷。

　　从旅游景区的设计规划上来看，美国对旅游景区的设计规划十分专业，且不说好莱坞、迪士尼是完全的人造景观，就连废弃的飞机、坦克、枪支都能收集起来作为参观点，而且门庭若市。因此，我国传统的旅游资源观也得与时俱进。

　　■对中山旅游业创新发展的建议

　　作为一代伟人孙中山先生的故乡，中山旅游业的发展令人瞩目，在新的历史条件下，如何与时俱进，加快发展，是摆在旅游业界面前共同的课题。根据中山旅游业发展的现状与特点，借鉴美国的旅游业发展经验，笔者提出以下几点建议：

　　1．政府应该把旅游业放在重要的位置上，给予政策支持

　　美国十分重视旅游产业发展，早在上个世纪70年代，联邦政府就制定了一系列政策措施促进和扶持旅游业发展。1995年，还专门召开了研究旅游工作的白宫会议。 由国会批准的免签政策(VWP)，使68％的美国入境旅游者由此获益，美国也从这些免签证的旅游者身上获得了全部国际旅游收入的60％。就中国而言，旅游业对国民经济的贡献日益提高，逐步成为国民经济的重要产业。因此，政府必须把旅游业放在重要的位置上，作为第三产业的龙头来发展，在政策上给予大力支持。

　　2．规范部门职能，加强行业管理

　　中山市旅游行业管理机构虽然较为完善，但多头管理、部门协调不足，对旅游资源管理力度不足的情况仍然存在。这在很大程度上影响了行业主管部门职能的充分发挥，影响了旅游业的健康有序发展。究其原因，跟行业主管部门得到的赋权不足、职能狭窄有很大的关系。因此，健全管理机制，加强行业管理至关重要。建议进一步发挥行业主管部门的统筹协调作用，赋予相应的执法、行政权力，为旅游业的发展创造良好的条件和氛围。

　　3．应重视旅游品牌建设，把城市作为一个大的品牌进行推广

　　在品牌景区建设方面，中山旅游业也凸显出不足。目前中山的景点，游客在一天之内便基本能逛完，没有一个景区或线路能让游客留下来过夜，出现了游客增多而留宿减少的现象。因此，中山旅游业的当务之急是对现有旅游资源进行整合，以组团规划实现集合效益的思路，打造“伟人故里”的旅游品牌。

　　4．打造旅游餐饮，挖掘饮食文化

　　琳琅满目的美食是中山的一大特色，中山市已经连续举办了多届美食节，在社会上形成了一定的影响。继续弘扬美食品牌，发展美食游有着很好的前景。发展中山美食旅游首先要提高认识，要将美食作为中山旅游吸引物来看。旅游者来中山不一定去景点，但一定会饮食，可以通过本地的特色美食来吸引外地旅游者和中山市居民来进行旅游消费。

　　5．大力开展旅游宣传促销

　　在旅游产品的宣传促销上，媒体的作用十分重要。尤其对健康旅游新理念，媒体应大力推行，使之普及化、本地化、理性化。美国覆盖全球的新闻媒体和好莱坞电影实际上都是在为美国旅游业打着软广告。除了媒体的引导之外，政府性的宣传促销也十分重要。美国联邦政府虽然没有统一的旅游宣传开发规划，但各州政府都有自己周密的宣传计划和措施。各州都针对旅游业制作年度预算。各州旅游资金来源包括旅游服务行业的税收、会员费、彩票收入、高速公路费等。

　　6．完善旅游基础设施，推动中山旅游实现更大发展

　　中山的旅游景点分散，如何让游客游玩得更好、更顺畅，旅游线路更加清晰、完整，是目前亟待解决的问题。首先，应该建立游客集散中心 (或者旅游咨询中心)，提供更好的咨询服务，为游客解决旅途中的困难；其次，开通定时免费的旅游巴士，使出行更加方便，不仅满足了本地居民的旅游消费，对中山众多的外来流动人员的旅游消费也是一个极大的促进；再次，规范完善旅游景区景点及相关设施的标识系统，使游客能够方便快捷地找到目的地。

　　7．加强旅游培训，提高服务水平

　　人才是事业、产业发展成败的决定性因素。目前，中山旅游从业人员素质偏低、服务质量未尽人意等情况都在一定程度上制约着旅游业的发展。为了更好地促进中山旅游业的深度、可持续发展，必须加强旅游业人才队伍建设，其中尤以各级政府管理部门工作人员的素质提升为第一关键因子。同时应从大专院校的旅游专业中选拔人才进入导游队伍，为游客提供更为专业的导游服务。

　　8．充分利用本地资源，开发特色旅游商品

　　旅游商品的开发、经营对一个地区旅游业的发展具有重要意义。据有关资料显示，世界旅游消费结构中，旅游购物的比重在不断增加，美国旅游购物就占旅游业总收入54．7％。美国的旅游商品琳琅满目，几乎每个旅游景点都有自己的旅游商品。中山应当加大旅游商品的开发力度，满足外地游客购买的欲望。结合中山特色，将本土文化融入旅游商品中，增强旅游商品的文化内涵，开展旅游商品的深加工，推动中山旅游商品的发展。