促进旅游开发与工业发展和谐共赢

 　　中国投资咨询网讯　旅游与工业历来被认为是一对“矛盾体”，发展旅游在某种程度上往往排斥工业，但同时又离不开工业的支撑。怎样处理好旅游与工业的关系？多年来，我们在实践中不断摸索。通过深入实践和调研，我们感觉，有效协调旅游与工业的发展关系，把看似矛盾的“对立面”转化为相互促进、和谐融洽的“共同体”，才能赢得工业与旅游共同发展的良好局面。这也让我们受益匪浅。

　　在理念上让旅游和工业“并肩”。弓长岭因矿设区，为鞍钢集团公司重要的原料基地，工业基础坚实而雄厚。同时，弓长岭区又拥有冷热泉、冷热地两大自然奇观；汤河、参窝两大水库，自然风光独特，生态优势明显，加之位于辽阳、本溪、鞍山三市交界处，发展旅游有着得天独厚的资源优势和区位优势。面对这样一种现实，如果简单地放弃工业，那就是对现实的一种回避，而简单地放任工业无序发展，则是对未来的一种失职，唯有寻找到一条旅游与工业优势互补、协调发展的道路，才是对弓长岭的历史与未来负责，才是真正实事求是的科学态度。带着这样一种认识，我们近年来坚持不懈地开展深入调查研究，同时，围绕编制“十一五”规划、修编城乡总体规划等重大问题，到先进地区学习考察，请高层次权威专家把脉，拓宽视野，更新观念。特别是在全区深入开展了解放思想大讨论活动，破除了“发展工业与旅游立区相背离”的思想疑虑，形成了“旅游立区、工业强区”的发展共识，营造了“一产服务旅游、二产服从旅游、三产促进旅游”的良好氛围和工作格局。由于近年来的不懈引导与有效规范，弓长岭这座因矿而设、因矿而兴的资源型城区发生了翻天覆地的变化。如今，全国最佳休闲旅游区、中国生态旅游百强区、中国首届旅游论坛单位等诸多殊荣，正展示着这座新兴卫星城的新变化、新气象。

　　在规划上让旅游和工业“同步”。规划是龙头，规划是引领。实现旅游与工业的协调发展，必须首先从规划上确定好各自的定位，这是决定弓长岭未来发展的方向性与根本性的重大课题。因此，我们通过广泛调研，深入论证，把建立健全各类发展规划作为协调旅游与工业发展关系的首要任务。在支持鼓励弓矿公司做强做大的基础上，我们通过制定规划和优化空间布局来规范旅游业与地方工业的有序发展。一方面高标准完成了 《弓长岭区城乡建设总体规划》、《资源城市转型总体规划》、《循环经济发展规划》、《土地利用总体规划》、《旅游发展专业规划》等各类规划20余项，较好地协调了经济发展与环境保护的关系。另一方面突出抓好工业集中区和旅游集聚区建设，为产业合理布局“筑巢”。规划建设了岭东循环经济工业集中区、石桥子冶金铸造工业集中区、汤泉谷生态园区等，逐步引导企业向园区集中，资源共享、空间共享的集约集聚效应得到充分发挥。新隆铸件、天成直接还原铁等精密铸造企业强势发展；岭秀山矿泉饮品、聚进科技、凯发公司等新型工业企业蓬勃兴起；微晶玻璃、无机纤维等循环经济项目健康起步。工业经济的蓬勃发展并没有影响和制约旅游开发的步伐。温泉滑雪场晋升为国家AAA级景区，汤河风景区、冷热地公园晋升为国家AA级风景区，参窝水库工业旅游项目成为国家级示范点。圆满举办辽宁百姓生活游首游式、弓长岭杯东北三省滑雪邀请赛等一系列庆典赛事，旅游氛围日益浓厚。特别是汤泉谷开发实现重大突破，汤河温泉假日酒店、王宫温泉水城、全国劳模疗休养基地等龙头项目火爆旅游市场，温泉特色旅游实现质的跃升。

　　在生态建设上让旅游和工业“融合”。加强生态建设，既是发展旅游的基础和前提，也是弓长岭旅游的灵魂与生命。实现旅游与工业的和谐共进，必须把生态文明建设放在突出位置，用生态建设的成果来改造工业、提升旅游。因此，在实际工作中，我们坚持严把生态关，在招商引资过程中设置了绿色门槛，严禁为了短期经济效益引进污染项目，痛下决心拒绝了总投资12亿元、年产值11亿元的大型水泥项目。为提高环境质量，规划建设了污水处理厂、集中供热、城市燃气等项目，加速推进岭东地质灾害整治、华表山生态修复、瓦子沟生态建设等系统工程。为加强资源监管，对矿泉区实施三级保护方案，对水源地进行规划保护，限量开采，对铁矿业进行治理整顿，关停取缔非法小采选矿。特别是近年来，高标准实施了大汤河生态走廊、汤泉谷等重点绿化工程，绿化美化亮化净化成效显著。 2009年末，全区绿化覆盖率达到41%，人均绿地为11平方米。持之以恒地严把生态关，既保证了健康有序的经济发展，更提升了特色旅游的品牌影响力。凭借秀美的自然景观与淳朴的生态特色，电视剧《女人的村庄》在弓长岭完成拍摄后，先后登陆央视一套、三套、八套和各大卫视，屡创收视新高。特别是弓矿公司、参窝水库、污水处理厂等工业项目经过生态化治理，已经成为“炼钢、发电、污水处理和中水回用”等工业旅游项目。

　　在科技上让旅游和工业“牵手”。科学发展的一个重要内涵就是要更注重以发展质量的提升来支撑规模总量的壮大，而这其中的关键，就是要向科技要效益。经过调研，我们感觉到，从弓长岭的区情来看，就是要通过推广运用新技术，以更低的土地、资源、能源消耗，来取得更明显的发展成效。因此，我们始终坚持控制与引导并重，较好地在企业壮大过程中，实现了由“土地扩张”到“技术提升”的转变，既提高了企业的规模效益，又保护了生态环境，在工业扩张与旅游开发之间实现了和谐共赢。几年来，我们鼓励各大企业加速技术改造和产品升级步伐，延伸产业链条，提升产品附加值，向科技要效益。给予新隆金属公司多项优惠政策，支持其先后两次进行大型技术改造，并一次性补助2000万元，助其异地搬迁；加大精深加工项目和新型工业项目的扶持力度，天成15万吨直接还原铁等项目即将投产、岭秀山20万吨矿泉饮品项目已经开工建设；鼓励传统工艺玻璃行业技改升级；支持聚进科技公司数字研发进程；积极引进科技专利、寻求技术合作，充分利用矿山舍岩、废弃矿渣，使其变废为宝，推进空心砖、微晶玻璃、无机纤维等新型建材业发展等，收到良好的综合效益。 2009年地区生产总值实现55.21亿元，同比增长26%。地方财税总收入实现12.9亿元，同比增长21.8%，地方财政一般预算收入实现4.12亿元，同比增长27.9%。工业增加值实现17.69亿元，同比增长15.9%。全年接待游客207万人次，同比增长55.1%，实现旅游收入6.2亿元，同比增长54.5%。